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全国学会办事机构党建情况剖析 　　[摘 要]随着社会管理体制改革进程的加快和社团管理体制的推进，学会党建工作被提上一个新的历史高度。本文全面梳理了全国学会办事机构的党建情况，并在此基础上分析了当前学会办事机构在党建工作中面临的问题，提出应从理顺关系、分类指导、加强理论研究等几个方面加强学会办事机构的党建工作。 　　[关键词]学会 办事机构 党建 　　学会党建直接关系到学会自身建设和学会参与社会治理的效能，对学会自我发展具有重要意义。尤其是在十八大以后，加强社会制度建设，推进社团管理体制改革，使学会党建工作提上了一个新的历史高度。中国科协一直注重学会的党建工作，自2011年提出“党建强会计划”以来，多次组织召开学会党建论坛，对学会党建的理论和实践经验进行研讨，其中学会党建的研究成果不断涌现，主要有《关于学会党建工作的几个问题》[1]、《学会党建工作“双轨模式”设想》[2]、《学会党建工作面临的主要困难、问题及对策研究》[3]、《新时期学会党建工作的“五个力”》[4]等。但从目前已有的研究成果来看，还有几个问题尚未理清：一是全国学会党建的总体概况。学会创新和发展的多样性决定了学会党建工作的多样性。当前，学会党建的总体情况如何，学会办事机构党组织主要有哪几种形式，不同类型的学会是否在党建工作中表现出一定的差异性。二是学会党建工作目前还存在哪些问题。本文在梳理学会党建工作重要意义的基础上，就上述问题展开讨论。同时，基于2012年中国科协全国学会年检数据和对部分学会的访谈，对学会党建情况做了总体分析，以期为学会党建的理论研究和具体实践提供参照。 　　一、加强学会党建工作的意义 　　（一）加强学会党建是中央加强党的组织建设、创新基层党建工作的要求 　　2007年，党的十七大对全面推进党的建设做出了总体部署，提出了六项任务，其中一项就是全面巩固和发展先进性教育活动的成果，着力加强基层党的建设。2009年，党的十七届四中全会从党组织覆盖、党组织作用、党员队伍建设以及党务干部队伍建设等各个方面对新社会组织党建工作提出了具体要求。2012年，胡锦涛在十八大报告中特别提出要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，并指出要落实党建工作责任制，全面推进各领域的基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 　　（二）中共中央组织部、民政部始终重视社会团体的党建工作 　　1998年2月16日，中共中央组织部、民政部发布了《中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字[1998]6号），规定经社会团体登记管理机关核准登记（原有社会团体经清理整顿换发新的证书）的社会团体，其常设办事机构专职人员中凡是有正式党员3人以上的，应建立党的基层组织，由其业务主管部门或挂靠单位的党组织审批。2000年7月21日，中共中央组织部印发了《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》（中组发〔2000〕10号），又对社团党建工作提出了以下几点意见：充分认识加强社会团体党的建设工作的重要性；建立健全社会团体党的组织，理顺党组织的隶属关系；明确社会团体党组织的主要职责；做好社会团体党员的教育管理工作；加强对社会团体党的建设工作的领导。 　　（三）加强学会党建是中国科协工作的重要着力点 　　2011年底，中央书记处明确提出：中国科协要在所属学会中深入实施“党建强会计划”，通过加强党的建设带动学会建设，增强学会的履职能力和服务会员的能力。2012年，在中国科协的工作要点中明确提出：要深入实施学会党建强会活动，找准学会党建与服务会员的结合点，通过加强党建带动学会建设，调动激发学会党员的积极性、主动性、创造性，增强学会的履职能力和会员服务能力，提高民主办会的水平。 　　（四）加强学会党建是学会自我发展的组织保障 　　强调学会办事机构的党建，主要有几个方面的原因：一是学会办事机构在学会工作中承担着组织、协调、联络、服务等职能作用，是学会开展日常工作的枢纽，对上接受理事会的领导，对下联系广大会员，在学会发展中发挥着重要的作用，加强学会党建工作可以为学会的自身发展提供牢固的组织保障。二是学会的组织特性决定了只有学会办事机构的党建工作是可以具体实施的。学会虽然是自我管理、自我决策、自我发展的社会实体，但是学会的会员一般都具有多重身份，他们不仅仅是学会的会员，还是某些具体研究机构和教学机构的研究和教学人员，加入学会是他们的自愿行为之一。从二者关系上来看，学会与会员之间是一种柔性的约束关系，学会是为会员提供实现人生理想、价值目标的一种社会途径。而会员所在的具体的“单位”，则与会员个人之间是一种强约束的关系，他们的工资收入、组织关系等都通过所在“单位”来实现。因此，从实际操作上来讲，学会党建只