农村基层司法行政工作的发展前景　.docVIP

农村基层司法行政工作的发展前景 农村基层司法行政工作的发展前景 农村基层司法所作为司法行政工作体系中最基层的组 织，是维护社会稳定、促进和谐发展的前沿阵地。基层司 法所肩负着人民调解、法制宣传、帮教安置、基层依法治 理等职能，其工作的基础性、群众性特点，使司法所成为 构建社会主义和谐社会的一支重要力量，具有不可替代的 作用。就农村基层司法行政工作的发展前景，从个方面进 行阐述： 一、农村乡镇基层司法工作在社会主义新农村实践中 的重要性： （一）农村乡镇基层司法行政工作在农村民主与法制 建设中是任何部门不可替代的重要一环。 新的历史时期，加强农村社会法治化建设，营造稳定 的生产和生活环境，对于保持农村的稳定与发展都有着极 其重要的历史意义。加强农村法治化建设的重要性和必要 性，加强社会主义法制建设，实现依法治国，是邓小平理 论的重要组成部分，加强农村法治化进程，是农村基层组 织政权管理农村事务的重要方针。党的十五大明确提出 “依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。农村 基层司法工作的普法、安置、防范和化解矛盾无一不是在 为建设社会主义法治国家之农村这一块添砖加瓦。 （二） 农村乡镇基层司法行政工作好坏是党和政府取 信于民重要法宝，是党和政府在群众心中最直接、最现实 的表现；农村乡镇基层司法行政工作是化解矛盾，预防和 减少信访突出问题及群体性事件的有力手段。司法所工作 人员、法律工 积极参与了处理有关处置涉法信访和突 发性群体事件，信访工作，正确引导上访群众依法上访， 依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群 众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务， 引导群众法律程序依法解决。为信访部门处理涉法上访问 题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的 人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。 （三） 农村乡镇基层司法行政工作是正确处理新形势 下的人民内部矛盾中流砥柱，是构建安定有序的和谐社会 的基石。基层司法行政工作是整个司法行政工作的基础， 担负着为广大基层群众提供法律服务、法制宣传和法律保 障的重要职能，是化解和调处矛盾纠纷，维护社会稳定的 前沿阵地，也是防止矛盾激化的“第一道防线”。 二、农村乡镇基层司法工作的困窘存在的困惑： （一）农村乡镇基层司法工作的优劣分析： A、乡镇基层司法行政工作优势： 司法行政中的人民调解工作是乡镇基层司法行政的重 头戏，人民调解长期以来，以简便、快捷的手段，承担了 家庭、从邻里纠纷等社会矛盾的预防、化解工作，被称为 维护社会稳定的“第一防线”。与此同时，乡镇基层司法行 政是最廉价的政法资源，他的工作内容几乎涵盖了农村 （“三农”）之经济、意识、生活的各个方面军；这支乡镇 基层司法行政队伍是一支召之即来、来之能战；也是一支 高效廉洁的特别能吃苦、特别能战斗的队伍。 B、 乡镇基层司法行政工作中人民调解工作的劣势: （体制困惑） 1、 长期以来，人民调解工作只能靠经验、靠领导的重 视程度来推动，工作缺乏严肃性、权威性和规范性，束缚 了人民调解工作与时俱进的步伐。 2、 在抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安置 帮教、法律服务等项工作，努力提高公民法律素质，化解 矛盾，维护稳定，是发挥了重要信用，但是由于人员、资 金等诸多因素，这些还是真正难以落实到实处。 3、 工作缺乏严肃性、权威性和规范性，随即性大。 C、 现实的必然和无耐选择：（现实无耐和困惑） 1、 我国的基本国情决定，生产力低下、人口众多且分 散、交通落后，诉讼资源及诉讼成本的制约。 2、 人们法制观念的淡薄，各类纠纷数不胜数，使人们 不得走依赖基层司法的这条路，加之有“衙门八字开、有 理无钱莫要来”的误导。 3、传统的人民政府是管理型的人民政府，历史上“青 天情”在意识上根深蒂固，人们对政府是怀着一种矛盾的 心态，普遍存在一种惧怕和依赖的心理，现代法理思想还 远离文化程度不高的农民同胞。对公检法的普遍不信任， 对律师的误解，这都是群众远离诉讼的理由。 （二）影响基层司法行政工作发展的主要问题 1、 司法所警力比较分散，干警分布也不平衡。个别地 方还是临时工。 2、 办公用房被挤占。甚至个别司法所和其他3个部门 挤在一间办公室办公。 3、 经费十分奇缺。大多数乡镇普法经费未能纳入财政 预算，不能保障日常工作的开展。司法所的办公、通讯等 方面的开支得不到很好解决，办公条件简陋，通讯交通设 施滞后，司法所处置突发事件的应急能力不强。 4、 部分干警业务能力亟待提高。个别人员专业素质相 对偏低，业务能力不强，基层工作经验少，不能胜任工作、 另一方面这个岗位的尴尬处境导致不能留住人才。 5、 体制困惑，双重管理下，基层司法工作人员无所适 从，纵向与横向，几乎是无法处理。体制双重管理乡镇一 级政府，指东你不能往西，