农村基层干部管理调研报告　.docVIP

农村基层干部管理调研报告 农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政府， 是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广 大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头 人。目前农村基层干部的数量在干部中应该算是较为庞大 的，但他们的身份也是干部中最为特殊的，有媒体比喻农 村基层干部是官非官，是民非民，两头不占。当前，农村 正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型时期，农业和 农村经济发展进入新阶段。加强农村基层干部队伍建设， 既是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要 也是加强党的执政能力建设和先进性建设，全面建设小康 社会、全面推进依法治国、构建社会主义和谐社会的根本 保障。 一、**区基层干部的基本情况及存在问题 （一）村（社区）干部基本情况 （二）目前基层干部存在的问题 2、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的发 展，群众观念也随之改变，村（社区）己经从管理模式逐步 转变为服务模式，但大多数村（社区）两委干部还没有意识 到这一转变，还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事， 或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来应对，思 想观念滞后，缺乏创新精神。个别村（社区）两委干部遇到 问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处 理问题简单。 3、 法律意识淡漠。从**区近两年查处的案件来看，涉 及村组干部的违纪违法案件占5 8%，在查办案件过程中发 现，部分村（社区）干部社会、科学、法律等方面知识欠缺 对腐败的危害性认识不足，部分村（社区）干部完全没有意 识到自己的行为已经触犯党纪国法，也有的认为自己为群 众做事情，拿点、贪点是理所应当，更有少数村（社区）干 部心存侥幸，认为自己贪腐手段高明，无视法律规定，谋 取私利、为所欲为。 4、 作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工作 方式的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一些村 （社区）干部作风软、散、拖，对上级布置的任务不积极、 不主动，存在畏难情绪以及等、靠、要思想，出现给工作 经费办多少事，不给工作经费就拖着不办的情况。二是民 主意识淡薄。村级事务决策权往往集中在书记、主任等少 数人手中，部分村（社区）干部习惯于一言谈或者少数人说 了算，不善于发挥群众的能力和智慧。三是为官不够清廉 少数村（社区）干部宗旨意识淡薄，村级事务管理随意性大 存在优亲厚友、假公济私等现象，腐败现象呈多发易发态 势。 、产生问题的原因分析 （一）选人入口不畅。村（社区）干部的产生主要是按照 《村民委员会组织法》规定，由党员公推直选或是村民海 选产生，虽然在很大程度上体现了农村党员和村民的意志 但在过程中也有部分人员为谋求私利通过非正常手段成功 获选，因此出现宗派轮流坐庄或是村霸当庄的情况。部分 村（社区）发展基础薄弱，文化素质高、工作能力强的人大 多选择外出务工，不愿意回到村（社区）中任村干部，导致 干部来源一定程度上受限。优秀人才长期在外，即便有合 适人员愿意到村（社区）任职，但群众基础薄弱，常常会出 现想选选不上的情况。干部来源渠道不畅通，村（社区）干 部难以选到合适的人，对整个队伍结构和干部素质产生不 良影响 ）工作权责不明。上面千根线，下面一根针是对目 前村（社区）工作的形象概括。在各级基层组织职能由管理 转向服务的大背景下，各级各部门把服务末梢延伸至村（社 区），安排村（社区）干部推动各项具体工作，村（社区）成为 了责任很大，权力很小的机构。但是村（社区）干部拥有哪 些职权，应该负责哪些具体职责却没有明确的规定。大量 行政性、事务性、任务性的工作耗费了村（社区）干部绝大 部分精力，村（社区）干部整日忙于应付各类会议、检查、 考核，无法腾出时间和精力做群众最关心和希望解决的具 体工作。群众提出的问题没解决好，群众不满意，不仅降 低了群众对村（社区）干部的公认度，还会导致以后开展村 级工作受到影响。 （四）监督管理不严。大多数村民忙于自家生产，对村 级事务只要不涉及自身利益一般是不问不管，群众监督难 以落实;有的村民对村级事务有意见，但是怕村（社区）干部 或者其背后的宗派家族势力打击报复，经常也是想监督而 不敢监督。部分村务监督委员会主任由于自身业务素质不 高，不掌握工作方法，对村（社区）重大问题、重大事项了 解甚少，出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况。 三、加强农村基层干部管理的建议 （一） 改进人选产生方式。一是改革《村民委员会组织 法》。在体现村民自治的同时，加强选举时党的领导，由上 级党委把好关，提出合适人选进行差额选举，对选举出的 人选加大监管力度。对不适应工作的人员可由上级党委提 出免职建议，由村民代表进行表决，作出免职决定。二是 严把村党组织党员发展入口。发展党员不定名额，不下任 务，做到成熟一个发展一个，不断提高农村党员整体素质。 （二）