劳酬制度跟人本管理兼善 ——农村义务教育学校教职工劳酬合理分配运作.docVIP

PAGE PAGE 9 卷首语：《中国教工》2011.03期以当期杂志20/48的版面谈论“绩效工资”的现状与建议，可见其为焦点和热议。综观问题多、建议多，而操作技术层面的案例略显单薄。另据网络消息绩效新政近期出台。笔者试以近十年的基层实践研究报告，抛砖引玉，期待进一步完善绩效分配制度。 劳酬制度与人本管理兼善 ——农村义务教育学校教职工劳酬合理分配运作技术研究 重庆市云阳县江口镇团滩小学 曾光明 摘要：在市场经济制度日趋完善，依法治校逐步深入的今天，缺编，教职工加辛而不加薪讲维权；足编，岗位工作总有轻重得分派；从业，个人贡献有大小需彰显。尊重教职工的劳动，努力寻求教育行业尤其是学校内部劳与酬分配相对合理、平衡，势在必为。在倡导顾大局、讲奉献的团队精神下，按“多劳多得、优绩优酬、兼顾均衡、简便易行”的原则，让学校工作分配合法化、数字化，劳酬合理化、公开化，超重工作给予基本补偿，凸显物质与精神激励同步，制度与人本兼善，促进全员心平气顺搞好本职工作，全面提高教育教学质量，推进基础教育均衡优质发展。 关键词：教职工 劳酬 合理分配 运作方案 一、问题提出 积极、稳妥推进中小学用人制度改革，是党中央、国务院的重大决策，涉及数以万计的教职工的切身利益，决定着教育事业的成败和国运的兴衰。设岗定编、绩效考核是加强教师队伍建设的重要举措，是落实提高教育质量的有力保障。 国市县的生师比编制标准相继出台与执行，加之免费的义务教育得以全面启动，事业单位人员岗位绩效工资制度已经初步建立，岗位竞聘全员有了足够的重视。但在情况复杂的农村学校，年级班数、学生数、科目节数难以平衡，工作量自然有大小，学情基础也有强弱。如何让教职工人尽其才地心悦诚服地分担各种轻重不同的岗位工作，如何体现按劳计酬、高质优酬，亟待依照法规建立优化的可执行性的指导方案。温总理08政府工作报告明确指出：“要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津贴补贴制度。”[1]因此，劳酬合理分配是学校面临的重要课题。 前些年缺编严重，学校整体工作要撑起走，只好抛开聘任合同和常规工作标准量而强制摊派工作任务，全员超负荷工作往往是都多劳而不多酬，年轻有为者更须勇挑重担。依法治校的今天，人们的许多认识和意识变得清醒，加辛而不加薪，讲维权；足编，教育教学工作分量总有轻重，得分派；学校教育教学中个人贡献有大小、绩效有优劣，需彰显。尊重教职工的劳动，努力寻求教育行业尤其是学校内部劳与酬分配相对合理、平衡，理顺尽职与趋利的辅成关系促进学校持速与提速发展，势在必为。 我校1997年就是幼儿、小学、戴帽初中、村校四为一体的典型而复杂的农村学校。一面平行班不齐、班额大小不等、师资力量不足，一面贯彻教师法、教育法，要求管理的规范化、制度化、人文化。日益突出的两面夹击，逼得学校不得不来研究一套解决诸多问题的劳酬分配可操作性的最佳运作方案。人是生产力中最活跃的因素，每位教师能力、地位和作用总有不同，能动性、协作性的调动是关键。一段时间的摸索和思量得到了明朗的启示：一个学校，教职工的工作量与质就是学校运行的双轨。2002暑假我们以教师编制、课程计划为蓝本，规定每周教育教学、科研实验、修德提能的最低限时间；从“六认真”角度去思考，按各环节的时间、精力，设定不同科目的每节课的工时；兼考虑班额、跨头科、跨年级、毕业班、老龄关照等细节，设置系数；输入基本数据，电子表格公式即可得出总工时。接任班级择选机会以原校教师——新进教师——校委成员为序，允许“挑肥拣瘦、优化组合”，确立自己的岗位。愿意承担超额的部分则以工时作劳资补贴、以业绩给予奖励。用这种明码公示与责利相容的方式，规矩化方圆，来主动分担学校教学工作基本的和超额的任务。同时也清楚地认识到有为才有位，教学过程评价和教学质量评价，是教学管理的两翼，事关学校及师生稳健腾飞。 二、选题意义 随着市场经济和小康社会的全面推进，大量农民工进城或外出务工、办厂、经商。就三峡库区129万人口大县、国家级贫困县的云阳县来看，2006年初作为普通农民跟许多地方一样，做小工最低价就为30元/天，计时工一般全天不足8个小时。而教师呢，一般是7：30开始上班，初中有晚自习者最早也得晚上9点半钟下班，从早忙到晚，工作二三十年的老资格小学高级教师不过是33元/天，新任教师20元/天，津贴补助地方财政一直是乏力支付，“乡办乡管”时期连工资也有拖欠。06年末教职工实际收入下降的问题更加突出，一方面各级各类工作人员工改启动还未兑现之时市场物价陡涨，普调已失惠济；另一方面教师基础工资标的较低，受义务教育经费保障体制改革的影响、绩效工资的搁浅。2007年底，“教师的平均待遇不足公务员平均的一半”。[2]这影响着教师的工作热情、能动和效率。“份内”工作就有些情绪,那么因缺编而抬课实在不好