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农业保险浅述 　　国家《农业保险条例》自2013年3月1日起施行。农业保险是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。2017中央一号文件明确提出要“持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。”2016年12月19日财政部发布了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》财金[2016]123号文件，鼓励各省、自治区、直辖市、计划单列市结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保险费补贴等政策支持。中央财政保费补贴涵盖种植、养殖、林业等，基本覆盖了主要的大宗农产品，各级财政合计保费补贴比例平均达到75 %～80 %。2016年，仅中央财政就投入农业保险补贴158亿元。 　　1 中央财政补贴农业保险 　　中央财政补贴险种标的主要包括：（1）种植业。玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物。（2）养殖业。能繁母猪、奶牛、育肥猪。（3）森林。已基本完成林权制度改革、产权明晰、生产和管理正常的公益林和商品林。（4）其他品种。青稞、牦牛、藏系羊（以下简称藏区品种）、天然橡胶，以及财政部根据党中央、国务院要求?_定的其他品种。 　　在地方自愿开展并符合条件的基础上，财政部按照以下规定提供保险费补贴：（1）种植业。在省级财政至少补贴25 %的基础上，中央财政对中西部地区补贴40 %、对东部地区补贴35 %；对纳入补贴范围的新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司等（以下统称中央单位），中央财政补贴65 %。（2）养殖业。在省级及省级以下财政至少补贴30 %的基础上，中央财政对中西部地区补贴50 %、对东部地区补贴40 %；对中央单位，中央财政补贴80 %。（3）森林。公益林在地方财政至少补贴40 %的基础上，中央财政补贴50 %；对大兴安岭林业集团公司，中央财政补贴90 %。商品林在省级财政至少补贴25 %的基础上，中央财政补贴30 %；对大兴安岭林业集团公司，中央财政补贴55 %。（4）藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴25 %的基础上，中央财政补贴40 %；对中央单位，中央财政补贴65 %。 　　2 海南省农业保险 　　近年来，海南省陆续制定农业保险工作实施方案，开展农业保险工作。2016年海南省农业保险工作实施方案所称的农业保险，是指政府财政提供保费补贴的政策性农业保险。 　　2.1 农业保险险种 　　2016年海南省农业保险正式实施险种共16个，其中中央补贴险种7个：橡胶树保险、水稻保险、能繁母猪保险、育肥猪保险、森林保险、甘蔗保险、玉米保险。省级财政补贴险种9个：制种保险、香蕉风灾保险、芒果保险、大棚瓜菜保险、烟叶保险、农房保险、蔬菜价格指数保险、渔船保险和渔民海上人身意外伤害保险。其中，蔬菜价格指数保险在海口、三亚、澄迈、乐东、五指山等5个市县试点；农房保险试点在文昌、万宁、澄迈3个市县基础上，增加海口、三亚、三沙、琼海、五指山、定安、乐东、东方、儋州、临高、琼中、保亭、白沙等13个市县；其他14个险种在全省推广。 　　2.2 财政补贴 　　2016年海南省实施险种分为中央险种和省级险种2大类，实行不同的财政补贴政策。 　　2.2.1 中央险种 　　（1）橡胶树保险。民营橡胶树保险保费由参保者自缴25 %，中央财政补贴40 %，省级财政补贴25 %，市县财政补贴10 %。 　　海胶集团橡胶树保险保费由参保者自缴35 %，中央财政补贴40 %，海南省级财政补贴25 %。 　　国有林区林场的橡胶树公益林按橡胶树保险条款参保，保费由参保者自缴15 %，中央财政补贴40 %，省级财政补贴45 %。其中：省属国有林区林场橡胶公益林按每株保险金额30元的档次投保，参保者缴费部分由省级财政补贴。其余的橡胶树公益林按照橡胶树保险的条款和补贴标准。 　　（2）水稻保险、甘蔗保险和玉米保险。保费由参保者自缴25 %，中央财政补贴40 %，省级财政补贴25 %，市县财政补贴10 %。 　　财政部认定的产粮大县的水稻保险，保费由参保者自缴20 %，中央财政补贴47.5 %，省级财政补贴32.5 %。 　　（3）能繁母猪保险和育肥猪保险。保费由参保者自缴20 %，中央财政补贴50 %；海口、三亚、洋浦由省级财政补贴10 %，本级财政补贴20 %；其余市县由省级财政补贴20 %，本级财政补贴10 %。 　　（4）森林保险。公益林（橡胶树公益林除外）保费由中央财政补贴50 %，省级财政补贴50 %。商品林保费由参保者自缴