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提高行政事业单位内部控制有效性的措施研宄 在召开党的十八大之后，行政事业单位 急需进行改革以及优化，就此需做好其内部控制工作， 以提升行政事业单位的工作效率，使行政事业单位更 好的为社会、为人民服务。本文主要探宄分析了有效 开展行政事业单位内部控制工作的办法、途径。 关键词：内部控制行政事业单位优化 行政事业单位的特点、责任以及义务要求其必须 要履行、做好公共财政受托义务、责任，为了使行政 事业单位更好的履行义务，遵守规则，首先需做好其 内部控制工作。有效、科学的内部控制可以帮助行政 事业单位更好的规避风险，提升其公共受托责任有效 性、完整性。所以行政事业单位一定要提升内部控制 力度，做好内部控制工作。 一、有效提升行政事业单位部门内部控制力度的 办法 （一）优化整合内部控制环境 提升行政事业单位部门内部控制质量的前提是营 造良好、正确的内部控制环境。就此行政事业单位领 导人员需要认识到内部控制的重要性，具有一定的内 部控制意识，基于“依法治国”这一基本方针，并结 合我国当前的实际情况，进行全面部署，将内部控制 管理工作提高至法律层面，利用法律管理、约束并推 动内部控制，使内部控制制度能够在行政事业单位中 得到真正落实；为了防止发生权力寻租情况，需对行 政事业单位部门当前的组织架构设置进行不断优化、 健全，并要求上级监管机构以及各个行政事业单位内 所设的纪检机构履行自己的义务、职权，严格监督检 查财务科室、业务科室与其他科室；其次，在根本上 来看，内部控制工作的核心是人的管理，行政事业单 位需意识到这点。另外行政事业单位部门还需要对本 部门的人力资源规定、政策进行优化、完善。有条件 的行政事业单位还可以营造构件单位文化，使各新出 台的管理条约尽快得到单位员工的同意认可；最后， 对内部控制人员进行教育培养，提升人员业务能力以 及道德素质。内部控制往往会关系到单位会计控制工 作以及管理控制工作，财务人员由于没有经过专业的 管理知识培训，通常只了解掌握会计知识，缺乏相应 的管理知识，如果将内部控制工作全权交给财务人员 是不显示的。为了解决该问题，行政事业单位应在两 方面入手，一是选拔、聘请专业内控人员，二是对现 有的内控人员进行教育培训。在选拔、聘请内控人员 时，行政事业单位除了要考察人员的会计知识掌握水 平以及管理水平之外，还需要检测该人员是否存在责 任感，是否诚信、可靠。这样才能够选拔出不仅具有 专业知识，同时严禁、负责的优秀人才。在内控人员 教育、培训方面，行政事业单位需对现有的内控人员 进行定时或者是不定期的教育、培训工作，使内控人 员尽快的学习掌握到各种新知识、内容，在培训结束 之后，单位还需要不定时考察内控人员的学习情况以 及培训成果，以真正增强内控人员的管理能力以及会 计水平。除此之外，行政事业单位还需要根据本单位 的实际情况设定岗位责任制，并开展道德教育工作， 使内控人员具有很强的责任感以及忠诚度。 （二）提升风险意识，开展正确评估 行政事业单位尽管属于政府部门，但仍旧需面对 很多的风险，比如说自然风险，财务风险等等。而内 部控制工作的主要目的之一是对风险进行防范、控制， 这样内部控制职能的内涵才会更加丰富，内部控制工 作的才能够体现出来。风险往往会带来收益，行政事 业单位需要正视风险，不要一味躲避风险，意识到风 险的价值、作用，提升风险意识，有效规避风险。就 此行政事业单位需要请具体部门对其开展风险评估， 并优化、完善本企业的风险应对体系以及风险评估机 制。行政事业单位需要选取正确、有效的措施进行风 险评估，同时基于可能会面临的内部以及外部影响， 与风险起因，重要程度，本单位对风险的可接受程度 以及风险偏好制定风险应对办法。为了降低风险，行 政事业单位在进行某些重大工程项目的决策时，需要 对其进行全面、有效的风险评估，比如说对项目进行 可行性分析、市场调研以及风险测试等等。 （三）提升预算控制力度，优化会计基础工作部分行政事业单位因为意识不到会计基础工作的 重要性，不重视会计基础工作的优化、整体，从而导 致其内部控制管理质量受到影响，就此行政事业单位 需要提升预算控制力度，优化会计基础工作。行政事 业单位需根据本单位实际情况，对其内部财务管理制 度以及内部会计制度进行不断的优化处理，并建立各 个审批制度，完善优化各审批程序，进而利用科学、 合理的内部控制工作，实现全面控制、管理财政资金。 为了提升会计基础工作效率，需针对各重要管理活动 如会计账簿、票据、以及凭证管理活动等，制定有效、 科学的控制程序以及审批制度。为了提升预算控制力 度，各行政事业单位需要提升对预算管理工作的重视 力度，能够主动制定各预算管理制度，并制定预算考 核制度、执行制度以及编制制度等，确保预算管理制 度得到真正落实，以对本单位部门财政资