整合创新全国互联互通的电子化公共资源交易平台.docVIP

整合创新全国互联互通的电子化公共资源交易平台 ［ ］认真落实《国务院办公厅夫于印发整合建立统一的公共资源 交易平台工作方案的通知》（国办发［2015］63号）部署，建立全国统 一的公共资源交易平台，实现全国统一的交易程序、实施规范、标准 文件和全程电子化，将极大减少腐败的产生、节约政府采购资金，促 进更加公平、公正、高效的公共资源交易。 和著作权归原 所有， 己 ［关键词］公共资源交易平台；大数据；电子化；互联互通 当前互联网、云计算技术突飞猛进，无论是尖端的航空航天、基 因工程，还是微信、支付宝等日常生活工具，都极大地改变了当前我们生活的方式，大大的提高了效率，信息传递的更多、更快、更精准。在此背景下，为鼓励各行各业充分利用互联网、云计算等信息技术，推动行业升级创新，提高生产效率。2015年7月4日，国务院印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而 带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平 同时为更好的利用现代互联网和信息技术，促进政府管理水平的 提高，更好更快捷的服务企业、社会团体和个人，在公共资源交易领 域，国家专门出台了《电子招投标办法》《关于印发整合建立统一的公 共资源交易平台工作方案的通知》等法规，鼓励充分利用互联网技术 实现全国统一的电子化公共资源交易平台。在《关于印发整合建立统 一的公共资源交易平台工作方案的通知》中明确提出了 “2016年6月 底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6 月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规 范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。” 的指导目标。 当前各个省、直辖市都在根据国家要求建设统一的电子化公共资 源交易平台，待时机成熟后，将实现全国联网的统一的公共资源交易 平台，通过至下而上一种方式建设起来，但由于每个地方的建立的机 制和方式虽大同小异，但一些具体步骤、技术标准、软硬件设备都不 完全一样，真正实施全国互联互通、全国范围内的异地投标、评标可 能难度很大。鉴于可能造成的困？y，一开始就利用“互联网+”思维， 采用“端+网+云”，可以在各省市建设的同时，在一些大的流程、文件 规范、软硬件技术标准上先统一，或先在一些省市进行试点，然后全 国推广。 一、统一全国公共资源交易平台硬软件基本标准 要实施全国的公共资源电子化交易，必须有一套完整的、基本统 一的技术标准或兼容的硬软件设备，能让全国各地的公共资源交易中 心、政府有关监督部门、企业、组织、个人都能顺利流畅的参与招投 标各个环节。由于全国各省市都已经在不同程度的建设了自己的电子 公共资源交易平台，虽然有些提供技术支持的大公司在全国范围内帮 助很多地方建设了交易平台，有比较成熟的方案和技术，但是不同地 方由于建设的要求和标准不同，还是存在着较大的差距。更何况不同 的技术公司在建设方案和技术上都有自己的特点和技术解决方案，因 此如果能在早些时间规范相对统一的软硬件方案，会减少F1后很多地 方为联通全国电子化交易平台的硬件改建成本和软件接入成本。 二、建设全国纵横联动的公共资源交易系统 （一）规范全国统一的电子交易流程及操作细则 建议巾国家发改委牵头、财政部、监察部、工信部、住建部等相 关部委，制定和发布统一规范的电子化交易系统注册及基本资质信息 操作细则、公共资源建设工程（政府采购、土地、矿业权）电子化交 易系统操作规范。从网页界面到各模块设计：从注册登记到投标、幵 标、评标等环节建设统一的标准。从信息发布开始，整个过程全程记 录，相关监管部门通过网络实时、全程监管，确保交易参与各方能利 用电子化系统在全国进行各地公开、公平参与交易。 建设全国统一的数字证书交叉互认系统 要实现全国各地企业、组织、个人参与招投标活动，需要对参与 方的资格和真实性进行认证，因此需要借用直接简单的数字证书方式 来确认有效性和法律性。数字证书是企业参与公共资源电子交易活动 的电子身份证。可以通过建设全国统一的数字证书交叉互认系统，审 批建立一个可广泛应用和选择的电子认证服务机构库，机构库里面中 介服务企业都能够实现电子注册互认。从而互联共享中介代理机构、 投标人、出让人、竞买人等各类公共资源交易参与方信息，实行一地 注册、多地共享的数字证书，避免交易参与各方多次办理不同的数字 证书和重复相同的注册程序，节约交易时间和成本。 （三）建设全国统一的异地远程开标、评标、电子竞价系统和远 程电子监管系统 依托全国统一建设的电子交易流程、操作规范以及证书交叉互认 系统，建立全国统一的异地远程开标、评标、电子竞价系统。依托异 地远程开标、评标，使全国不同地域评审专