农民专业合作社经营管理问题-研究——以山东省泰安市为例.pdfVIP

1引言 1．1问题的提出 农村家庭承包经营体制下，单家独户的生产、零星分散的经营不能适 应统一的市场需求，更不能适应加入WTO后的国际形势。而合作经济组织 的出现，则较好地解决这些困难，并逐渐成为提高农民组织化程度、保护 农民利益、促进农村稳定和农业发展的重要力量，成为统筹城乡经济社会 发展、建立社会主义新农村的重要组织载体。 农民专业合作社是合作经济组织的典型范例。通过农民专业合作社， 组织和引导农民进入市场，参与竞争，既是世界各国农业发展的成功经验， 也是当前我圉增加农民收入、提高农产晶竞争力、优化产业结构和促进农 业产业化的重要途径。2008年召丌的党的十七届三中全会明确指出，发展 集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农 业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力 提高组织化程度。按照服务农民、迸退自由、权利平等、管理民主的要求， 扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的 现代农业经营组织，进一步为农民专业合作社的健康快速发展创造了条 件。 i 总体上看，我国农民专业合作社发展相对滞后，不少合作社也存在一 些问题，特别是表现在经营管理方面，诸如认识不高、经营不善、管理不 严等问题，进而影响了农民专业合作社的健康发展，甚至有的合作社为此 而倒闭。因此，研究分析农民专业合作社的经营管理问题，对于加强农民 专业合作社体系建设、提高农民专业合作社发展水平，具有十分重要的理 论意义和实践意义。 1．2国内外研究综述 1．2．1国外研究综述 (1)对合作社的认识。自1844年10月世界第一个合作社英困小镇 罗奇代尔诞生的“公平先锋社后，世界各国相继发展了各具特色的合 作组织。如西欧等国的农业合作社、日本的农协、韩国营农团等。随着合 作社的发展，成立了国际合作社联盟(ICA)。国际合作社联盟对合作社的 定义是：“合作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有与民主控制的合 作社来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与包袱的自治联合体。 美国农业部农村商业和合作社发展中心的定义是：“合作社是一种用户所 有、用户控制和用户受益的公司型合作社”。荷兰将农业合作社定义为：“长 期从事经营活动的农民组织，共同核算，共同承担风险，同时保持农业活 动的独立性以及使有关的经济活动尽可能多地获得利润。’’这些定义虽有 差别，但大同小异。 (2)合作经济思想研究。欧美合作经济思想，一是以英国人欧文为 代表的“空想社会主义”学派，主张搞社区性的“劳动公社’’；二是以后 人称之为“合作社之父的英国人威廉．金为代表的基督教社会主义派， 主张搞企业性的“合作社。空想社会主义者欧文明确提出要建立社区“合 作新村”的思想，即“财产公有、产权不明的，人人平等，人人劳动，生 产按计划进行，消费品按人配给，自给自足，取消货币和商品交换，代之 以记账和用劳动券进行内部物品交换’’的社区型组织。马列主义农业合作 制理论的核心是“改造小农经济，引导农民走社会主义合作经济的道路。 (3)合作社理论发展学说。一是合作社部门学说。乔杰斯·弗奎特 认为合作社是插在私人部门和公共部门之间的由家庭、工匠和农场等将要 部门构成的一个复合部门；克劳德·维尼的社会经济学说，在合作社中人 们的人际关系比资本主导更重要。二是委托一代理学说。埃米里扬提出合 作社是以成员为委托人的代理机构。社员作为委托人社员作为委托人，通 过有效的成员控制行使合作社的决策职能。董事会作为社员代表，被当作 代理人赋予管理职能。三是比例原则学说。菲利普斯提出社员在合作社中 的决策作用是使他们的边际成本等于合作社的边际收益的观点。社员对合 作社的贡献、在合作社中的投票支配权以及从合作社获得收益与惠顾比例 一致；汉姆伯格和胡斯运用企业理论建立了一个合作社模型，合作社通过 对成员按惠顾量返还收入，使其单位产品价值或平均价格最大化。 (4)合作社经营管理方面。瑞典消费合作社在经营上实行差异化经 营方式，在城区设立高级超市，主要针对高收入消费者，经营高质量的名 6 牌的同用；在城市郊区交通便利的地方丌设大型仓储式超市，针对城市周 术购物的工薪阶层，价格较便宜；在城镇居民区附近开设营业时间较长、 经营同常用品的便民店或低价超市，主要经营质量可靠、品牌知名度低、 用量大的R用消费品。合作社在管