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我国法院调解制度的变迁及其新发展 【 】中国有句古话叫做“以和为贵”，这个 “和”字无疑是我们深厚历史文化积淀的产物，这个 “和”的思想已经深入到我们每个人为人处事的生活 思维当中。面对我们身边人与人之间随时可能发生的 冲突和争端，我们都倾向于一种和和气气的妥协方式 去解决。调解是一种纠纷解决的方式，也体现了一种 和谐的社会秩序，与我国历史上一直追求的“无讼” 状态是契合的。而从法学角度来看，我国《民事诉讼 法》中的法院调解制度，就正体现了我国这种“和” 文化。 【关键词】法院调解制度；历史变迁 法院调解制度在国外被称为是具有“中国特色” 调解制度，属于我国民事诉讼制度的一大创新点。法 院调解与法院判决是审判机关处理纠纷的两条路径， 法院判决更注重刚性的审判，法院调解则更加趋向于 温和，以当事人的自由意志为主导，在法院调解过程 中的司法审判权几乎不介入，也就没有刚性的强制性 措施。 、中国传统的纠纷解决机制 我国传统的纠纷解决机制强调以“和”为贵，强 调“无讼”，以“讼”为耻。在古代我国主要是以官府 判官审案的方式调解和相邻之间自发调解为主的，但 人民有了纠纷，大部分不向官府告状，而是通过地缘、 血缘等关系或者在相邻之间推举德高望重的长辈进行 调节和裁判。从这一点上可以看出，我国施行调解制 度是有其历史必然性的。 二、近代中国调解制度的产生 （一）民国 中华民国时期，我国开始有了比较完备的民事诉 讼法和民事审判制度，但是这种审判制度却没有很好 地进行落实，首先是受到了传统观念的影响，法院并 没有被民众所信任和重视，其实国民政府实施的“军 政”和“训政”时期的保甲制度，使得审判体系几乎 与地方脱离，最重要的是受到了八年抗战和内战的制 约。在这一时期的民事纠纷解决机制的设置上，国民 政府分别确定了法定的调解制度和民间调解制度。 在民国年间中国共产党建立的无产阶级政权的地 方上，民间的一般案件，被期望由农村自行来解决， 并不严格按照审判程序办理；同时，也有由农会解决 纠纷的情况。在其中先进的共产党人起到了模范带头 作用。 （二）建国初期 首先要提的是马锡五以及马锡五审判方式，这种 审判方式在建国前后的解放区效果非常明显，其中的 典型案例当首推“华池县的婚姻上诉案”，在这一典型 案件中通过调解的方式解决了娃娃亲双方意志不自愿、 不自由的问题，为我国以后的法院调解制度打下了坚 实实践的基础，既方便群众，又易被群众接受。1950 年的《中华人民共和国诉讼程序通则（草案）》，中提 出了民事司法原则，使以调解为主的纠纷解决机制进 入社会主义法制化进程。1957毛泽东提出了“调查研 宄、调解为主、就地解决。”的民事审判工作的基本方 针。提倡尽可能地以调解方式审结民事案件。 三、当代中国调解制度 1979年，最高人民法院颁布了《人民法院审判民 事案件程序制度的规定（试行）》，其中规定：“处理民 事案件应坚持调解为主。凡可以调解解决的，就不要 判决，需要判决的，一般也要先经过调解。处理离婚 案件，必须经过调解。调解要尽量就地进行。调解要 坚持自愿的原则，对当事人只能说服教育，以理服人， 不得强迫。”该规定说明我国的已经进入了处理民事案 件优先进行调解的阶段。 1982年全国人大常务委员会通过公布《中华人民 共和国民事诉讼法》（试行）。把我国法院调解制度以 基本原则的方式确定下来。还规定“人民法院审理民 事案件，应当着重进行调解；调解无效的，应当及时 判决。”在程序上将法院调解规定在普通程序中。 在1991年新修正的《中华人民共和国民事诉讼法》 中，对于关法院调解的具体程序单独列一章进行规定， 这样，使得法院调解制度不仅仅适用于第一审普通程 序，也同样适用于简易程序、第二审程序、审判监督 程序，这一改动有效的解决了程序混乱的问题。2003 年7月4 口最高人民法院通过了《关于适用简易程序 审理民事案件的若干规定》，该规定，颁布了先行适用 调解的民事案件类型，这就有效的解决了何种案件应 该先行调解的法院具体司法工作中的难题。2007年 《中华人民共和国民事诉讼法》对调解制度做出了更 细化的规定和完善，这使得法院调剂制度得到了不断 的完善和加强，更加适应我国当下的国情，是得该制 度更加高效。 四、新民诉修改后的中国调解制度 2012年《中华人民共和国民事诉讼法》再次进行 修正，其中对调解制度的修改幅度非常之大。新《民 事诉讼法》的修订中确认了人民调解协议的司法确认 制度，同时明确了先行调解制度和庭前调解制度。此 次《民事诉讼法》关于调解制度的修改总共有五个法 律条文：第一，删去了原民诉法中第十六条关于不服 调解协议可以向人民法院起诉的规定。第二，增加两 个条文。第三，程序方面新增两条。原民诉法第16 条因与新增加的人民调解协议司法确认制度相冲突， 所以