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农村劳动力转移培训供给情况剖析 　　摘要：本文首先分析了我国农村劳动力转移培训供给现状，利用广东省南海区的调研数据分析影响企业对农村劳动力转移培训供给的影响因素，认为企业规模、企业性质和员工文化素质等因素会影响企业的人力资本投资意愿。要提高企业的培训供给，就有必要增加企业的培训经费投入，尤其是在中小企业、劳动密集型企业中，增加企业的培训投入将对企业的培训供给有更大的刺激作用。 　　关键词：农村劳动力；转移培训；人力资本投资 　　中图分类号：F241 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-04 　　一、引言 　　为实现农村劳动力顺利转移，我国从2003年开始推行的农村劳动力转移培训计划，各省市在国家政策的指导下根据地方实际情况也出台了相关的实施政策。与自费参与培训相比，政府推行的劳动力转移培训方案、政府补贴企业对劳动力进行的培训政策以及由社会特定培训机构提供的培训显现出一定的优越性，主要体现为低风险、低成本、广范围的特点。农村劳动力转移培训计划虽然推行有一段时间，然而现实情况反映农村劳动力无论是参与政府支持的培训计划或是参与培训机构的培训项目都表现得不积极。农村劳动力参与培训意愿低的社会现象，并非由农村劳动力单方面因素造成，而是涉及政府、企业、劳动力多方的因素，这个社会现象反映了我国农村劳动力转移培训供需的不平衡的实际情况。 　　从农村劳动力转移培训的供给方面看，政府除了直接提供的劳动力培训项目外，还通过补贴支持的形式指定和委托的形式让一些成人培训机构、职业技能学校、企业培训单位承接培训项目。在这一类培训开展的过程当中，容易出现的一个问题是委托-代理问题，各类培训机构出于对自身获利最大化和成本最小化的考虑，其代理培训的行为容易产生道德风险，极大程度影响了培训的效果。部分培训机构根据自身的利益诉求降低了培训技术的实用度、压缩了的培训时间、培训方式和培训模式僵化，这使得培训的效果和质量大大降低。面对新时代的生产发展要求对农村转移劳动力提出的新要求，培训机构提供的培训服务在技术层面和实用性层面都显得欠缺，最终导致了培训供给的不足。培训机构尚且因为追求自身利益导致培训供给的低效，企业即使逐渐主动承担起更多的社会责任，但依然以利益最大化作为自身的生存准则，企业提供的劳动力培训往往流于形式，并未能真正满足劳动力的能力提升诉求，这也反过来导致在企业中务工的劳动力参与培训的积极性不高。 　　我国农村劳动力自身对培训的潜在需求是巨大的（杨晓军，陈浩，2008；谢勇，黄承贵，2011），夏怡然（2015）利用回归模型研究农民工在职培训需求时同样发现农民工对在职培训表现出强烈的需求意愿。但即使是政府部门免费提供的培训，农村劳动力的实际参与热情和参与率都很低（王海港等，2009）。杨涛（2007）指出，虽然农村劳动力有培训需求，但由于目前我国较低的教育回报，劳动者的潜在培训需求没有充分调动起来，更无法转化为现实需求。另外，与农民工较高的培训需求形成反差的是培训供给的明显不足，主要表现为我国的许多企业基本上以招聘农民工就将其投入使用，并未对其进行培训教育（刘平青，2005）。再者，我国劳动力培训供需存在错位现象，农村劳动力拥有的是农业技能，而城镇工业部门要求劳动者掌握娴熟的工业技能，二者之间存在着严重的错位现象（邹薇，刘勇，2010）。除了培训供需错位、培训供需不足等现状，我国劳动力培训还存在着质量低下、培训内容与培训需求脱节的问题。我国劳动力培训计划虽得到政府大力支持，但低技能劳动者过剩与高技能人才短缺的就业矛盾一直得不到解决（罗桂元，2003），原因是职业培训内容与时代就业知识技能要求存在严重脱节的问题。另外，培训方法的机械化导致培训效果的僵化，培训投资来源单一化，造成培训经费的不足，同样会使培训效果大大降低。 　　培训资金来源、企业规模、企业对培训成本和收益的权衡是影响企业做出培训供给决策的原因。当提升劳动者劳动技能给企业带来的成本高于企业提供培训后的收益时，追逐利益最大化的企业将不会对技术的更新产生需求，企业的培训供给意愿将会缩减（陆雪琴，文雁兵，2013）。在资本市场当中，企业出于利益最大化除了会关注培训的成本和收益之外，还会关注培训带来的市场风险。新技术的研发和引进于企业而言都具有高风险，我国大部分中小企业出于抗风险能力小以及风险规避的考虑，将不会实行新技术的培训，Schumpeter（1942）在创新假说中提到，企业规模足够大，就越具备足够的资源禀赋来保证企业技术创新，因此孙晓华、王昀（2014）指出，规模较大的企业比中小企业而言更容易实现规模经济，更有资金和能力抵抗企业技术创新带来的风险，从而提供充分的职业培训。也有学者从培训经费来源的角度分析培训供给，由于培训的经费来源主要为中央或地方