我国国家创新体系中的信息资源配置协同发展研究.docVIP

我国国家创新体系中的信息资源配置协同发展研究 ［ ］建设创新型国家战略的全面推进要求对 国家创新体系中的信息资源进行协同配置。从我国信 息资源协同配置现状来看，主要存在配置主体功能缺 位、协作程度不高、支撑服务落后等问题，需要通过 管理、组织、技术、服务层面的多元协同加以解决。 政府应充分利用现有条件，克服制度、机制、技术和 服务上的障碍，全面推进我国信息资源配置的协同发 展。 ［关键词］国家创新体系信息资源配置协同发 展 ［分类号］G203 随着国际竞争日趋激烈，各国都在整合全球信息 资源，实现“为我所用”。信息资源配置能力已成为衡 量国家信息化水平和创新能力的重要指标。我国在积 极建设国家创新体系的同时，将信息资源配置也纳入 了国家整体创新战略轨道，不断推进创新主体间的信 息交流与合作，努力实现信息资源配置与国家创新活 动的协同发展。 1信息资源协同配置概述 国家创新体系中的信息资源协同配置是以满足国 家创新主体的信息需求为目的，按照一定的配置原则 和标准，通过各类创新主体和支撑要素的相互作用、 有机融合，以协同有序的运作方式来调整国家创新体 系中的信息资源分布结构和分配预期的活动，对推动 创新主体间的“协调、合作、共赢”起着重要作用。 与传统配置模式相比，信息资源协同配置的对象、主 体、形式更加多元复杂，主体间的信息资源交互关系 由单纯的竞争与合作转向有序分工与协同，配置活动 的组织方式也由纵向或横向一体化扩展到非线性的网 络化动态合作，旨在通过配置主体、对象、环境间的 整体联动效应达到最优配置状态，从而发挥信息资源 在国家创新体系中的最大效益，提高创新绩效，如表 1所示： 2国家创新体系中的信息资源协同配置现状 2.1国家创新体系建设对信息资源协同配置的要 在国家创新体系建设中，信息资源配置范畴已由 组织微观层面上升到国家宏观层面，配置活动不再只 是对组织内部的信息资源进行分配调整，而是对整个 国家创新体系中的信息资源进行统筹规划，需要各创 新主体打破组织界限，通过多元协同实现信息资源共 建共享，由此提出了信息资源配置的协同发展要求。 首先，对于政府部门而言，需要从国家创新发展 全局出发，对国家创新体系中的信息资源配置活动进 行整体规划，利用其制度优势协调创新主体的配置行 为，为配置活动创造良好的政策环境。 其次，对于企业、高等院校、科研机构、中介机 构等创新主体而言，需要在有效制度安排下充分发挥 自组织作用，通过市场机制、供求机制和竞争机制等 手段来协调彼此间的利益关系，调整信息资源在不同 主体间的流向、数量和比例，使信息资源开发、生产 与国家创新需求达到平衡。 此外，信息资源协同配置的实现，还需要信息服 务的有力支撑，需要通过构建服务平台更好地促进信 息资源的流动与交换；同时，还需要以信息技术为基 础，设计可操作的信息资源协同配置技术实现方案， 构建基于开放式架构的协同配置系统，深化配置技术 集成应用，提高配置流程管理与实施的信息化和自动 化程度，从而不断提高国家创新体系中的信息资源配 置效率。 2.2我国信息资源协同配置的运作现状 随着我国创新型国家建设工作的不断推进，信息 资源配置模式的变革已融入整个国家创新体系演化的 共性趋势之中。在国家创新体系建设要求下，信息资 源协同配置已成为各领域顺利开展创新活动的迫切需 求与必然选择。在政府的规划部署下，我国信息资源 协同配置工作取得了初步成效。 2.2.1部分管理机构间实现职能整合随着我国 科技经济一体化发展的加快，在政府宏观管理层面出 现了重大科技计划由科技主管部门和经济主管部门联 合制定的现象，管理机构间的合作互动日益频繁，推 动了部门组织结构的调整。“大部制”改革思路的提出， 将我国一些职能相近、业务范围趋同的信息管理机构 进行了职能整合，改善了政府多头管理的格局。如， 原先按行业部门设立的国家行业信息（情报）管理机构 并入国家面向社会的综合性信息（情报 ＞管理机构，实 现面向社会的综合管理。管理机构间的职能整合有利 于统一管理思路、提高政府整体决策能力和应对能力， 从战略规划上树立资源配置协同观，更好地指导我国 信息资源配置工作的协同运作。 2.2.2创新主体间的合作意识日渐增强随着创 新风险的提升和创新难度的加大，创新主体间的合作 意识正不断增强，在各领域成立了形式多样的“产学 研创新联盟”，如国家火炬IT服务创新战略联盟等。 这些联盟在带动我国创新产业链快速运转的同时，也 促进了产学研等创新主体间的信息资源共享与整合， 使各主体能以创新效益最大化为共同目标，通过深入 合作实现资源互补、风险共担，在此基础上运用各方 优势，在合作机制引导下进行跨组织、跨系统的信息 资源协同配置。 2.2.3信息资源共享平台建设初具规模在国家科 技部、教育部、文化部、工业信