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我国乡镇公路建设存在的问题及对策思考 乡镇公路是连接城市与农村的纽带，是推动广大农村地区经 济发展的基础设施。然而据我国乡镇公路建设实际情况，也不难看出 诸多问题，如技术标准低、养护力度弱、质量监督乏力等。于城乡统 筹建设新时期，我们应当正视乡镇公路建设存在的有关问题，并积极 探寻有关解决措施。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 关键词：乡镇公路；建设；问题 U415 A 2095-2945 (2017) 20-0124-02 引言 乡镇公路作为全国公路网的有机?M成部分，是关系一个地方政 治、经济发展，关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础 设施。近年来随着我国城乡统筹战略的全面实施，我国乡镇公路建设 事业也得到了蓬勃发展，村通公路建设也卓存成效。然而为右效推动 我国城乡统筹战略进一步发展，就还需加强乡镇公路建设质量、养护 力度，要深入探究乡镇公路建设中存在的具体问题，从而有的放矢的 制定科学策略，矫治乡镇公路建设弊病，为城乡统筹奠定坚实的基础。 1乡镇公路建设中存在的主要问题分析 1.1技术水准低 目前我国乡镇公路的建设标准一般以3、4级公路为准，然而据实 际而言，诸多乡镇公路的技术水准却没有达到上述要求，尤其是部分 偏远贫闲乡镇的公路更是缺桥少涵，防护工程也严重不足。造成如此 现状的原因在于部分乡镇经济水平落后，车流量也相对有限，这就导 致了在建路过程中对路面宽度、曲线半径、路线纵坡等技术指标放宽 了要求。此外，部门乡镇公路建设工程的施工队伍技术水平有限，也 是导致我国乡镇公路建设技术水准难以得到保障的重要原因之一。而 乡镇公路建设技术水准低、公路质量差等问题，也将掣肘乡镇经济的 增长与发展，这对于我国城乡统筹建设设置了巨大的障碍。 1.2资金缺门大 公路建设工程量大、物资消耗多、劳动力需求大等因素决定了其 资金层面的大体量。诚然，乡镇公路建设所消耗资金数量自然也十分 巨大。但据实际而言，多数乡镇经济水平是相对有限的，自身财政收 入不足以做好公路建设。然而仅靠国家补助资金来推动乡镇公路建设， 时常又显得鞭长莫及。因此从整体情况来看，我国乡镇公路建设资金 缺口甚大，这就严重影响Y乡镇公路建设工程的发展。 1.3乡镇公路建设情况不平衡 我国自实施城乡统筹及新农村建设战略以来，乡镇公路建设情况 得到了巨大的支持与发展。然而正如上文所言，公路建设的关键要素 则是资金筹措问题。没有足够的建设资金为保障，那么乡镇公路建设 也只能是纸上谈兵、天方夜谭。然而乡镇公路建设资金是否充足，很 大程度上取决于当地财政的实际情况，以及上级单位专项资金的补助 力度。那么在东西部经济发展失衡的现状下，则自然就会突显出乡镇 公路建设情况的失衡。譬如说西北部分省份的GDP相对存限，那么在 乡镇公路上的资金投入就必然也相对有限，相对的东南方向的沿海城 市经济发达、财政宽裕，其对乡镇公路建设的资金投入也较大。长此 以往，就难免会打破乡镇公路建设情况的平衡局面，甚至会进一步拉 大贫富差距，影响我国社会主义建设水平。 1.4乡镇公路建设中财务管理工作存在的问题分析 财务管理工作是保障公路建设工程顺利幵展的基础，乡镇公路建 设资金来之不易，因此更加应该“精打细算”，合理分配资源，从而实 现资金效益最大化。然而诸多乡镇公路建设中的财务管理工作却不容 乐观，其主耍存在以下几点问题：第一是工程款、材料费等经费支持 计划不周，尤其是预付款的占比过高，从而影响公路建设资金效能的 正常发挥。第二，建设管理费用超支，诸多乡镇公路建设工程由于其 施工单位水平较低，导致其在施工管理上存在延误、滞后、缺漏等情 况，从而也就在一定程度上增长了施工时间及增大了管理成本。第三 是会计核算工作不规范，会计核算是项目建设单位财务管理工作中的 熏要组成部分，然而部分乡镇公路建设工程中的会计核算工作也时常 出现以下问题，其一是有的建设单位未按照基本建设会计科目的有关 规定核算，会计科目运用不正确；其二部分项目会计业务不规范，如 原始凭证不齐，支出无发票以收据列支，甚至白条列支， 不清楚。 总而言之，诸多乡镇公路建设工程中存在较为严重的财务管理问题， 这一因素也在很大程度上影响着乡镇公路的建设水平。 1.5建设管理人员质量意识淡薄 从整体上讲，我国多数乡镇公路建设技术要求是相对较低的。然 而在低技术要求情境下，部分建设单位管理人员也放松了对建设质量 的把关，在管理过程中时常显示出随意性与盲0性。譬如在建设工程 中，为了盲目的追赶工期，从而采取不合技术规范的方法赶工期，如 在尚不具备开工条件情况下，就匆匆要求施工队伍提前入场建设，有 的建设管理人员甚至采取各种手段干扰监理工作。如此一来，乡镇公 路建设工程的质量自然也难以得到保障。 1.6公路养护工作缺失