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农村土地流转主体决策模型分析 　　[摘 要] 伴随着城乡统筹协调发展的深入和新农村建设的推进,农村土地流转将成为日益普遍的现象。本文从农村土地流转过程中涉及到的两大利益主体――政府和农户入手,通过建立决策模型对流转中各主体的成本收益进行分析。提出了促使农村土地流转过程中政府和农户的目标相统一的几点建议。 　　[关键词] 农村土地流转 决策模型 利益主体 成本收益 　　 　　一、引言 　　通常意义下的农村土地流转即农地使用权流转,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权) 转让给其他农户或经济组织,也即保留承包权、转让使用权。在农村土地使用权流转的过程中,农户与政府之间的矛盾纠纷不断。有的地方把土地流转作为增加乡、村集体经济收入和干部福利的手段,严重损害了农民的经济利益;有的地方随意改变土地用途,导致大量优质农地被蚕食,区域生态环境质量下降。这些问题的深层原因在于农村土地流转过程中,基层政府和农户作为两个不同的利益主体,在经济利益上存在着一定的矛盾。本文将土地流转过程中政府和农户这两大利益主体结合起来,通过建立决策模型,分析各自的成本收益,进而提出了促使农村土地流转过程中政府和农户的目标统一的几点建议。 　　二、利益主体的特征假设 　　1.政府 　　基层政府作为农村土地集体所有权的代表,假设在农村土地流转过程中,既可以将土地承包到户,也可以将土地使用权转包于农业大户,表现为“干预(体现为将土地使用权转包于农业大户)”和“不干预(体现为将土地使用权承包于农户)”两种策略。 　　2.农户 　　农户的特征是,分有一定数量的承包地,但因经营管理能力和市场应变能力差,或因家庭主要劳动力外出打工甚至全职在非农产业领域实现就业,因此其承包的土地处于低水平利用的状态甚至闲置,农业边际收益低。如果有人愿意出较高的租金,他们就有可能会全部或部分的将承包的土地转包出租出去。显然,他们是农村土地流转市场上土地的供给者。 　　三、成本收益分析 　　1. 政府的成本收益分析 　　设i表示政府行为的净收益,n为农户数量,b为边际干预收益(设为常数),d为干预成本。则i=b×n-d,随着政府干预频率q的上升,干预成本是变化的。 　　q=0,表明政府选择的策略是“不干预”,土地不会被政府用作它途,此时是完全自由竞争的市场状况,不存在任何非市场因素的干扰,市场发挥主要作用。为了取得竞争优势,各农户纷纷想方设法以寻求土地使用的最大值,此时市场效率最高,农户的获益最大。 　　0dl,此时政府收益函数为i=b×n-d2,当农户数量n小于d2/b时,基层政府收益为负。因此,当越来越多甚至全体农户选择“不承包”时,如果基层政府仍然选择“干预”策略的话,那么政府的得益必然为正,也就是说,政府干预的成本(d2)就一定得到了某种形式的补偿,而这种补偿实际上就是一种寻租行为,补偿必然来自于干预的受益者。 　　q=1,此时基层政府只采取了一个策略“干预”。这表明众多农户的土地使用完全不符合土地的整体规划和设计,甚至引起负面影响,如严重的环境污染。所以作为管理者,政府肯定是采取干预行动。 　　2.农户的成本收益分析 　　按对承包地的使用情况,我们将农户分为两类:一是将部分的承包地转包出租出去;二是将全部的承包地转包出租出去。对于第二类的农户,由于其已全职在非农产业就业,承包地长期处于闲置状态,因此,他们对土地使用的决策相对简单,只要土地的租金收入大于交易费用,就会把承包地流转给需求方,反之则宁可闲置。也即是说,当土地的净租金大于零时,土地就会全部供应;小于零时,供应量为零。 　　第一类农户的净收益包括:农业的净收益、出租土地的净租金收益和外出就业的净收入。 　　农业的净收益= P×Q-C;这里,P指农产品市场价格;Q指农产品总产出量;C指生产成本。 　　土地净租金收入=Pa×(SA-SD);这里,Pa指单位面积土地净收入,等于租金减去租赁费用;SA指总承包面积(为一常数);SD指自用土地面积。 　　外出就业的净收入=Z×Tr×Wi;这里,Z指在外实现就业的几率;Tr指可用于外出就业的时间;Wi指在外就业单位时间的平均工资。 　　农户净收益U= P×Q-C+ Pa×(SA-SD)+ Z×Tr×Wi 　　其目标函数为:maxU=max〔P×Q-C+ Pa×(SA-SD)+ Z×Tr×Wi〕 　　如果不考虑约束条件,其约束条件的一阶条件为: 　　等式表明:当边际土地农业净收益大于边际净租金收入与在外就业边际净收入时,增加土地自用面积有利于增加农户总的净收入,农户就倾向于增加自用土地面积,减少土地的流转供给;反之,农户则会倾向于减少自用土地面积,增加土地的流转供给。同时,如果土地租赁市场的租金提高,那么,土地的边际产出和边际净收益也