红旗农场以工代赈文字.docVIP

PAGE 69 PAGE 3 1项目综述 1.1项目背景 2007年中央1号文件指出：要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率，大力普及节水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程。 农六师红旗农场位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县境内，地处天山北麓准噶尔盆地南缘、博格达山前冲积平原。全场土地面积大，耕地分布广，适宜种植粮食、棉花、油料、红花等多种作物，发展潜力巨大。但水资源短缺，农业生产发展受到极大限制，大量中低产田作物产量低、农业效益低、职工收入增长缓慢。2006年全场耕地面积15.30万亩，农作物播种面积11.54万亩，总灌溉面积13.34万亩，其中有效灌溉面积10.59万亩，林地灌溉面积2.75万亩。节水灌溉面积1.0万亩。2006年农场总引水量为5985万m3。农场水资源短缺，季节性不平衡，农业规模效益不能充分发挥，而且影响到园林生态用水。近年来，农场旱情严重，自然灾害活动频繁，已严重影响农场经济社会的发展。 红旗农场为国家级边境扶贫农场。农业是红旗农场的支柱产业和农民收入的主要来源。红旗农场紧紧抓住西部大开发和社会主义新农村建设的机遇，提出下大决心，增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活落后的局面。红旗农场计划“十一五”期间实施节水灌溉面积5.0万亩。0.6万亩滴灌工程是红旗农场“十一五”农业发展的一项重要建设任务，是合理配置资源、增强农业发展后劲、提高农业综合生产能力、增加职工收入的重要措施。 1.2编制的依据 1、2007年中央1号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 2、新水农水保[2001]48号《节水灌溉项目可行性研究报告编制通则》 3、水利部下发的《节水灌溉增效项目建设管理办法》 4、《新疆生产建设兵团水利“十一五”发展规划》 5、《新疆生产建设兵团农六师“十一五”水利发展规划》 6、《节水灌溉技术规范》（GB/T50363－2006） 7、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288－99） 8、《微灌工程技术规范》（SL103－95）； 9、《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303－2004） 10、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 11、《关于编制农六师红旗农场0.6万亩滴灌项目可行性研究报告》的委托书。 1.3项目范围、规模、内容与工期 1、项目建设范围 本项目建设范围为红旗农场一分场1队、一分场直、二分场3队、二分场7队、二分场9队、三分场4队。各项目区分布如图所示。 2、建设规模 本项目建设规模：新建0.6万亩棉花滴灌。均为现有耕地，利用现有机井及原有渠道将原来的地面灌改造成滴灌。 3、建设内容 红旗农场计划于2008年实施0.6万亩滴灌工程，包括8个滴灌系统，建设首部系统9座及配套工程（一分场直由两个首部组成）。 4、建设工期 项目建设期为一年，即2008年。 1.4投资估算、资金筹措 1、投资估算 项目估算总投资436.02万元。 2、资金筹措 项目建设资金来源：申请以工代赈资金300万元，占总投资的68.80％；项目建设单位自筹136.02万元，占总投资的31.20％。 1.5项目效益 该项目实施后，比常规地面灌溉节水68.63万m3（折合斗口水量），可用于农业和其它产业及生态用水，缓解红旗农场长期以来的用水紧张状况。 财务评价结果为：投资利润率10.32%，投资利税率13.05%，全部投资的税后财务内部收益率（FIRR）为13.3%，动态投资回收期10.2年。 1.6组织领导和管理机制 本项目由农六师红旗农场负责组织与实施，成立红旗农场节水灌溉建设项目领导小组和办公室，提出项目实施的具体办法和措施。 项目实施严格执行国家基本建设程序和国家发改委、建设部提出的“四制”要求，实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制，确保工程质量和建后安全运行。 2项目建设的必要性及有利条件 2.1项目建设的必要性 2.1.1促进红旗农场脱贫、栓心留人、致富职工群众的需要 红旗农场不仅是国家级的贫困团场之一，而且是边境团场之一。由于受资金的限制，节水灌溉发展缓慢。2006年和2007年依托国家资金，在一分场和二分场实施1.0万亩节水灌溉，经济效益显著。棉花单产提高了25 kg/亩（皮棉，下同），按照棉花现行价格10元/kg的价格计算，每亩地至少增加经济效益250元。因此，实施节水灌溉能有效的增加职工收入，致富职工群众。同时，节水灌溉能节省劳力，有效提高劳动生产力。 由于发展的需要，红旗农场这两年引进了大量的移民，以壮大农场队伍。为了栓心留人，努力提高职工收入，必须走发展节水灌溉这条路。 2.1.2发展节水灌溉是缓解红旗农场农业灌溉水资源不足的有效途径 项目区地处内陆干旱地区，年降水量稀少，年平均降水量