安徽省千万亩森林增长工程财政资金绩效评价报告.PDFVIP

安徽省千万亩森林增长工程财政资金 绩效评价报告 为进一步加强专项资金管理，提高资金使用效益，根据安徽 省财政厅《关于开展2016 年度省林业厅整体支出等绩效评价的通 知》（财农〔2017〕1236 号）安排，委托安徽一通源会计师事务所 对2016 年度千万亩森林增长工程财政资金开展了绩效评价工作。 现将评价情况报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 千万亩森林增长工程是安徽省人民政府为贯彻落实省第九次 党代会精神和《生态强省建设实施纲要》，进一步加快城乡造林绿 化步伐，大幅度提高森林覆盖率，打造宜居宜业的生态强省要求 提出的，2012-2016 年安徽省新增森林面积 1000 万亩，森林覆盖 率达到33%。 根据《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生 态强省建设的意见》（皖政〔2012〕106 号)精神，经省政府批准， 省财政设立千万亩森林增长工程转移支付资金，用于补助《安徽 省千万亩森林增长工程总体规划（2012-2016 ）》确定的107 个县 （市、区）中承担千万亩森林增长工程造林任务的国有林场（农 场）、苗圃、集体经济组织、林农、农民林业专业合作社、民营企 业等各类造林主体。 安徽省 2016 年度千万亩森林增长工程省级财政安排资金 39,010.06 万元，主要用于石质山造林、中央造林补贴补齐、其他 1 一般造林和森林抚育经营工程四类项目的补助，其中石质山造林、 中央造林补贴补齐和其他一般造林项目实施周期为2016 年度，森 林抚育经营工程实施周期为2016 年4 月-2017 年3 月底。 （二）项目绩效目标 安徽省林业厅本着因地制宜、实事求是的原则，在各地摸底 调查的基础上，对国土绿化空间进行了分类测算，通过征求各地 和各有关部门的意见，并组织专家进行论证，报请省政府审批并 印发千万亩森林增长工程规划总任务。在项目实施过程中，安徽 省人民政府对安徽省千万亩森林增长工程 2012-2016 年总目标进 行了 3 次调整，造林任务面积由 1,122.21 万亩调整到941.45 万 亩。到2016 年，全省千万亩森林增长工程绩效总体发展目标为全 省新增森林面积941.45 万亩，森林覆盖率达到33%。 2016 年作为千万亩森林增长工程的收官之年，安徽省林业厅 根据安徽省人民政府《关于调整千万亩森林增长工程 2015-2016 年规划任务和落实 2015 年造林计划的通知》（皖政办秘〔2014〕 223 号）要求，结合实际造林情况，确定了安徽省2016 年度千万 亩森林增长工程目标任务为120.55 万亩。 二、绩效评价结论 （一）评价结果 本次绩效评价采取抽查的方式，综合考虑地区分布、财政资 金支持额度等因素，在16 个市中每市随机抽取一个县（市、区）， 以县代市进行评价，涉及省级以上财政资金 11,851.74 万元，抽 查比例为30.38%。 以抽查县（市、区）的评价得分为基数，以抽查县（市、区） 2016 年度安排的省级以上财政资金额占资金总额的比例为权重， 2 加权求和作为本次绩效评价的整体得分。据此，安徽省2016 年度 千万亩森林增长工程财政资金绩效评价整体得分为83.87 分。 （二）好的经验与做法 2016 年是我省实施千万亩森林增长工程建设决战收官之年， 各地相关部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，因地制宜， 科学谋划，精心组织，扎实苦干，涌现出一些好的经验与做法， 为下一步安徽省实施林业增绿增效行动提供了宝贵的经验，提高 了政策指向性和精准性。主要表现为以下几点：一是林业产业结 构优化，促进全省林业经济发展，加快脱贫攻坚步伐。工程实施 以来，通过巩固、提升各类林业产业基地（包括用材林、竹林、 经济林、油茶）及林产品、花卉和林木种苗等产业，进一步优化 林业产业结构，直接增加林产品产值 432.90 亿元，储备木材 9,120.09 万立方米，2016 年度实现林业总产值 3,192.40 亿元， 农民林业综合收入年均增长10%以上，促进全省林业经济发展和农 民增收致富，加快了贫困地区脱贫攻坚步伐。二是树种结构优化， 高效林业加速发展。各地因地施策，加速发展高效