经济法的价值理念论纲.PDFVIP

经济法的价值理念论纲 冯果* 一、问题的提出 法的价值与理念①属于历久弥新的命题，虽深奥但却实在，虽艰涩但却 丰富，曾吸引一代又一代的法律人思索和探悉。 但在不断增长的理论厌倦症 的影响下，我们时常也会发出理论无用论的哀叹，日益发达的科学技术和 精巧的研究方法似乎正在将思想的作用驱走。 多研究些问题，少谈些主 义成为我们回避这一命题的一个很好的借口。 问题是，我们真的能够回避 吗?没有经济法理念与价值统领的经济法还能称为现代意义上的经济法吗? 没有理念和价值统摄的经济法理论还能称得上为经济法理论吗?经济法理 论缺失的学科还能称之为经济法学吗?我们实在不敢想象理念与价值缺失 的经济法的未来的命运。 现实本身就是一个最好的注解。 (一)精神游离和理念缺失的立法实践 常言道大术不立、小规不正，没有正确理念统领的经济法注定是没 有精神追求与灵魂缺失的经济法。在吃尽了无法无天之苦，感受了西方法律 发达、完备的强大冲击力之后，我们旋即进入了一个法律万能和立法爆炸 冯果，武汉大学法学院副院长、教授、博士生导师。 ①人们通常在相同或近似的意义上适用法的理念、价值或价值理念。法的理念与价值的 含义确是十分近似，但仍有一定的不同，后文将有专门的探讨和分析。 考虑到二者的相近与高 度关联性，本文将二者合并在一起作专门介绍。 为行文方便，本部分暂不作严格区分。 tEinu nu - . 经济法研究第14 卷 的时代，具有经济法属性的法律和法规数量之多，内容之庞杂令人叹为观 止。②然则，立法虽多却乱象纷呈，立法实践中经济法理念杂乱和漂移的问 题却随处可见。 中国每一项经济与社会制度的改革都是在相关立法的推动之下进行或 完成的，其中不少就是经济法的杰作。然而如果对中国的经济立法及改 革实践略加审视，我们就不难发现，在立法实践中凡是有利于政府的政策或 法规往往都能够轻易出台;反之，关涉政府从口袋掏钱、惠泽百姓方面的政策 和立法，却迟迟无法问世。以关乎民生的教育、住房和社保三大基本改革为 例，1999 年政府推出的大学扩招政策，使中国的大学承载了协助政府拉动消 费、推进经济增长的光荣任务;1998 年，国务院发布的《关于进一步深化住房 制度改革加快住房建设的通知》宣布全国城镇从 1998 年下半年开始停止住 房实物分配，全面实行住房分配货币化，从此买房成了中国人最大的消费。 这两项政策及其配套法律法规背后所隐藏的政府牟利动机可以说昭然若揭; 但在养老保险和医疗保险等因关涉政府从口袋掏钱，政府在这方面就远不像 在教育产业化、培育房地产市场上那么踊跃举措，其中立法进程的国家本位 取向相当明显。③ 再以金融立法为例，同样存在立法理念及价值取向偏差的问题。目前， 众多的金融立法为推进资本市场繁荣而不遗余力，但却很少关注金融资源配 置的公平问题。金融城乡二元结构、严格的金融机构准入管制，使富者和强 者因更容易获取金融支持而变得更强， 而贫者则只有存款的权利却难有获得 贷款等金融服务的自由，从而生活或生产雪上加嚣，利率管制所带来的利率 与物价涨幅的不合理倒挂，更是→种不公正的财富转移甚至掠夺机制。由此 我们不能不产生什么是我们所需要或追求的经济法， 以及经济法的未来发展 是什么的诸多困惑和疑虑。 正如高德步先生所言事实上，不论经济学还是法学，都不可能将实证 方法和规范方法分开，我们不可能设想没有任何政策性建议的经济学，更不 可能设想没有是非善恶等价值判断的法律和法学。④没有正确价值理念引 ② 早在 1994 年就有人就撰文指出 : 14 年经济立法，从社会资源供给能力角度来讲，其增 长大大超过社会资源的增长，即经济立法的增长超过社会的承载量(详见方腾高:{大失衡: 14 年中国经济法法制建设的忧患} ，载《中外法学}1994 年第 1 期) ，这种爆炸式立法现象在随后的 十几年间更为突出。 ③ 近几年这一状况有所