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浅析如何加快推进兵团“互联网+政务服务”建设 本文结合兵团电子政务发展的实际情 况，分析“互联网+”时代背景下兵团推进“互联网+ 政务服务”进程中不断创新服务理念、治理手段和治 理机制的挑战，提出了今后发展的具体思路。 关键词：兵团；互联网+;电子政务 TP.1 A 1673-1069 （2016） 22-22-2 0引言 2016年4月26日，国务院办公厅发布《推进互 联网+政务服务开展信息惠民试点的实施方案》（国办 发（2016） 23号，以下简称《实施方案》）。《实施方 案》明确提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入 实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质 高效的政务服务体系。由此可见，大力推行“互联网+ 政务服务”，创新政府服务模式，提升政府科学决策能 力和管理水平，具有重要的历史意义和实践意义。兵 团电子政务建设从组织管理、规划设计、资源整合、 应用推进等方面入手，全面推动兵团电子政务建设， 发展成效十分明显。随着《实施方案》提出要加快推 进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构 建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系的 具体要求。兵团推进“互联网+政务服务”还将面临 很多新机遇、新挑战和新生态。 1兵团电子政务建设现状 近年来，在兵团党委的直接领导下，办公厅按照 “统一机构、统一规划、统一平台、分类管理、分级 推进和注重实效”的发展路径，采取“抓制度规范、 强基础建设，抓资源整合、推业务应用，抓信息共享、 优服务管理”三步走战略，电子政务正日益成为兵团 履行屯垦戍边职责、优化行政流程、提高行政效能、 提升服务水平、强化应急指挥、维护社会稳定不可或 缺的有效手段和重要保障。 1.1体制机制不断健全 兵团进一步加强组织领导，整合各方力量，健全 了电子政务领导机构和工作班子，明确了管理职责， 理顺了协同关系，初步构建了决策、管理、执行三位 一体、高效顺畅的体制机制，形成了有人负责、有人 承办、有人检查的工作格局，为兵团电子政务发展提 供了坚强的组织保障。各师、各部门参照兵团电子政 务管理体制，把电子政务建设作为“一把手”工程， 相关任务落实到处室和责任人，明确了决策、管理、 执行三个工作层次，形成了分工有序、上下统一、运 转顺畅的工作体系。 1.2基础设施逐步完善 兵团通过大力推进电子政务基础设施建设，完成 了电子政务内、外网网络和“兵团云”数据中心（一 期）建设，形成从兵团到师（市）、团场统一的电子政 务网络基础平台，统一的电子政务网络体系日趋完善， 为兵团电子政务快速发展奠定了基础。 1.3业务应用逐步深入 随着兵团各级、各部门业务的不断发展，信息技 术的支撑作用越来越重要。近两年来，按照跨部门共 性应用由兵团统一推进、部门配合，部门个性应用由 部门自行负责的原则，统筹推进和分级协同相结合， 推动了一批共性系统的建设和应用，部门核心业务信 息化覆盖率有了明显提高。兵团12333网上办事大厅 于2015年7月1日正式上线运行。截至目前，全兵团 已有2189家参保单位使用网上办事大厅高效、便捷地 完成各项社会保险的申报工作共53437笔。同时，随 着兵团社会保险、劳动就业、监察仲裁、机关事业保 险、监控决策、卡务管理、财务管理、办公管理这八 大核心板块和五大公共服务系统功能日臻完善应用曰 益深入，系统便民、利民、惠民特性逐渐呈现出来。 2 “互联网+”背景下的兵团政务服务面临新的 挑战 “互联网+”背景下，运用大数据、云计算等互 联网技术，建设统一的电子政务服务平台。不但能简 化办事流程，使各项审批业务透明，而且可让企业、 社会组织和个人通过跨平台的方式获取更多信息。“互 联网+政务服务”的新模式必然形成政务服务的组织 “扁平化”、权利使用的“透明化”和信息资源的“数 据化”，这就要求兵团社会治理能力、治理手段和治理 方式要适应“互联网+”时代的背景不断创新服务理念、 治理手段和治理机制。 2.1服务理念的创新 2015年3月5日，李克强在政府工作报告中提出， “制定‘互联网+’行动计划。在今年全国两会《政府 工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。“互联网+” 首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服 务型转变。“互联网+”背景下的兵团社会治理就必须 要树立大数据思维、“互联网+”思维，不断将推进政 务公开信息化，提高互联网政务信息数据服务平台和 便民服务水平。 2.2治理手段的创新 要实现大数据分析的首要问题就是信息资源的收 集。大数据时代的来临，传统的手工获取信息的手段 显然满足不了大数据体量大、及时、多样性和价值性 的特征。所以兵团推进“互联网+政务服务”的进程中 也必须要在信息采集、信息监控等技术手段上的创新 创意，通过互联网被采集、输送，才能大大舒缓信息 传递的资金、人力