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关于大计量战略的思考--计量地位与作用初探 刘兆彬，男，汉族，1954年12月出生，河北新城人，中共党员，1977年1月加入中国共产党，1974年9月参加工作，北京大学经济学硕士研究生，高级经济师。现任中国质量万里行促进会会长，北京大学质量与法治研究所所长、北京大学法治与发展研究院高级研究员。 　　担任中国法学会理事、中国经济法学会常务理事、中国质量协会顾问、中国经济思想史学会会员、中国检验检疫协会理事、中国乒乓球协会名人联谊会会员等，曾任质检总局新闻发言人、法规司司长、质检总局总工程师。 　　主要研究成果 　　◆对法律、人事、行政管理、新闻、技术监督、标准、计量、认证、特种设备、原产地域产品保护、进出口商品检验、进出口动植物检疫、卫生检疫等工作有着丰富的经验和较高的造诣。 　　◆参与《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《商检法》、《节约能源法》、《食品安全法》、《特种设备安全法》;《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》、《特种设备安全监察条例》、《缺陷汽车产品召回管理条例》等多部法律法规制修订工作。 　　◆著有《控股公司》专著及经济法律方面合著十几部，发表各类论文130多篇。 　　◆主持参与原产地域保护研究，组织中法产品质量管理文化交流，多次到法国干邑、勃艮第地区葡萄酒企业开展调研、交流活动。 　　一、问题的提出 　　2018年将是人类计量史发生巨大变革的一年。以发现量子霍尔效应获得诺贝尔物理学奖的克劳斯?冯?克利青教授指出：这将是法国大革命之后世界计量最大的一次变革。2018年10月举行的第26届世界计量大会或将通过决议，在量子计量基准的基础上，用普郎克常数n、基本电荷e、玻尔兹曼常数k、阿伏伽德罗常数n等物理常数，重新定义千克、安培、开尔文和摩尔等国际基本单位。这将成为人类计量史新的里程碑，进而可能燃爆新的科技革命，重塑人类社会发展史和宇宙文明史。 　　日本著名计量史学家岩田重雄曾提出：计量乃人类文明之母，文明始于计量。他在研究人类产生扩散与计数法的历史时认为：在5-7万年前，以中国大陆为中心的黄色人种，就完成了从1到10的十进位制数值法。世界现存最早的尺度，是出自中国商代晚期(公元前1300年-前1251年)的牙尺和骨尺。因此，他的结论是：古代中国文明就是计量发达带来的结果。人类认知世界都是从量开始的，没有计量就没有人类文明。 　　现代中国计量事业的开拓者吴承洛先生，早在1936年就指出：人类所以能说明了自然关系，就是因为人类有计量自然关系的各种标准，所以人类对于自然界的一切知识，都是从计量得来的，计量愈能精准，知识愈得正确。②这段话也印证了门捷列夫的名言：“没有测量，就没有科学”。可见，计量也是科学之母，知识之母，是人类创新之母。 　　2016年，国家质检总局局长支树平，对计量的地位作用作了高度概括：在科技迅猛发展和经济日益全球化的今天，计量不仅是科学的基础，社会进步的基石，是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础，也成为国家核心竞争力的重要标志之一。他的论断是：量值定义世界，精准改变未来。③也就是说，世界与未来在某种程度上是由计量的发展所决定的，计量是照亮人类前进方向的一束迷人的光。 　　由此可见，计量在人类社会发展历史进程中具有极为重要的地位和作用，我们应当认真加以总结。特别是需要循着“计量定义世界，精准改变未来”的思路，深入研究以数字化、网络化和智能化为标志的科技飞速发展、经济社会日益全球化、各类创新浪潮席卷而来，以及计量基本单位发生重大变革的大背景下，计量所发生的新变化、新特点，新趋势。研究这些变化带来的新挑战、新思维、新战略。为此本文提出“大计量战略”的新概念，旨在深入分析计量在新形势、新时期、新阶段的新地位、新作用、新发展。核心思想是：在充分发挥计量对科学技术、国民经济、社会发展的基础、基石、基本、保障、支撑、支柱作用的前提下，重新认识并确定计量在历史、当代和未来发展中的主导、核心、统领、引领、促进、规范、提升的重大作用。重新认识并确定计量的新地位、新价值、新使命。重新认识并制定计量发展的新战略计划，迎接计量发展的新高潮，让二十一世纪成为计量主导的世纪。 　　纵观世界发展史，要想成为工业化强国，首先要成为计量强国。要想科技创新领先，首先要计量科学创新领先。要想经济社会发达，首先要计量研究与应用发达。多年来，美国、德国、日本、英国、法国等发达国家，持续制定计量发展战略计划，加大投入，抢占先机，盘住制高点，强化计量应用，建设计量强国。以美国为例，作为世界头号强国，也是世界计量最先进国家，计量在美国有极为重要的地位和作用。首先，计量在美国写入宪法。多年来形成了比较完善的法律体系，确保计量的重要地位和作用。其次，美国连续制定计量发展战略计划，加大投入，确保计量在提升美国整体创新力和产业竞争力中充