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污水处理设施建设和管理意见 加强污水处理设施建设，是落实科学发展观，坚持以 人为本，构建和谐社会，发展地方经济，改善城市环境的 客观要求，是一项功在当前、利在千秋的社会公益性事业。 我市城镇污水处理行业起步较晚，到今年6月底，全市仅 建成城市污水集中处理厂3座，日处理能力万立方米。除 市城区污水处理率占°%外，其他县市污水处理率均较低， 有的县市为零。目前，城镇污水处理设施建设和管理存在 的问题还比较突出。为了加强全市污水处理设施建设和管 理，现提出如下意见： 一、 全市城镇污水处理设施建设目标 到年，各县市必须建有生活污水处理厂，全市城镇污 水处理率不低于70%。市城区草市3万吨污水处理厂今年开 工，年建成并投入使用；年内启动城南5万吨污水处理厂 前期建设配套工程，年开工，年建成并投入使用；年内纺 织工业园2万吨污水处理厂开工，年建成并投入使用，到 年逐步达到规划设计能力15万吨。松滋市6万吨、石首市 5万吨污水处理厂今年开工，年内建成并投入使用。公安县 5万吨、监利县10万吨、江陵县3 . 8万吨污水处理厂年 前开工，年内建成并投入使用。 二、 加强对建设项目的规划管理 城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环 境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要 求，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安 排城市污水收集系统的建设；应以现状水量确定近期规模， 以远期规划确定最终规模，并综合考虑配套管网及附属设 施建设。各地要逐步实行雨污分流制，与污水资源化目标 相结合，积极发展污水再生利用和污泥综合利用技术。对 污水处理设施建设项目规模等内容的确定，有关部门要事 先书面征求发改、建设、环保部门的意见。各县市要完善 本地专业规划并纳入城市总体规划，一并组织实施。 三、 建立多元化投融资机制 按国家有关规定，鼓励各类企业通过招投标方式独资 或合资承包经营城市污水处理厂。各级政府和有关部门可 采取BOT、 TOT等多种方式，多渠道筹集城市污水处 理设施建设资金，积极利用国际金融组织贷款和外国政府 贷款、赠款建设城市污水处理设施。污水处理设施的所有 权与经营权可以分离，其经营权在特许经营期限内归投资 者所有。按照“谁投资、谁受益”的原则，通过公开招标 择优选择投资者和特许经营企业。 四、 严格实施排水排污许可制度 加强对排水企业的监管，建设、环保部门要严格实施 和执行对排水企业的排水、排污许可证制度。强化排水企 业的责任，加强对进入城镇污水收集系统的主要排放口特 别是重点工业排放口水质水量的监测，禁止超标污水进入 收集管网；严格按照设计要求、处理工艺接纳工业污水， 禁止接纳超过处理能力或接纳不符合处理工艺的工业污水， 以保证污水收集系统和城镇污水处理厂安全、正常运行。 五、 加强城镇污水处理厂水质管理 城镇污水处理厂运营单位要负责做好污水处理设施的 正常运转，依法做好排放污水的申报登记工作。确保排放 水质符合国家和省里规定的污染物排放标准。超标排放 的，必须进行限期整治，并按超过排放标准的倍数加倍征 收排污费。在污水处理厂出水不能稳定达标排放的情况下， 要严格控制排污单位新增污染物排放总量的项目建设，确 需建设的应相应削减原有项目的排污量。 六、 加强城镇污水处理厂在线监测监控 城镇污水处理厂排污口要按照国家和省里的规范要求， 设置并安装水量自动计量装置、等比例采样器和pH值、化 学需氧量、氨氮、总磷等主要水质指标在线监测监控装置。 在线监测监控应与环保、建设部门联网，实现实时监测监 控。建立城镇污水处理厂进出水水质取样、检测和化验制 度、监测公示制度，定期发布监测信息，接受社会监督。 七、 加强城镇污水处理厂应急处置能力 各级建设、环保部门和城镇污水处理厂、排水企业要 按照有关规定和污水处理厂运行维护及其安全技术规程， 制定相应的监管制度和突发事故应急预案。运营单位发现 进水水质、水量发生重大变化影响污水处理设施正常运 行；或设施设备发生故障、不能正常运行；或出水水质严 重超标、超量，应及时采取措施或启动应急预案，防止污 染事故发生，并向建设、环保部门报告。情况紧急时可采 取关闭超标排污单位污水管网阀门等措施，防止总排污口 出水水质超标。 城镇污水处理厂运营单位需要停止或部分停止污水集 中处理设施运转的，应当提前15天向当地建设、环保部门 提出申请，报经同级政府批准同意。当地政府或建设、环 保部门应当向社会公告城镇污水处理厂停运情况，并采取 相应的限产、限排等措施；对于因突发事件或事故造成污 水处理关键设备停运的，运营单位必须采取措施，尽快抢 修恢复正常运行，保证城镇生活生产秩序正常运转。 八、做好城市污水处理厂污泥的处理和处置工作 污水处理厂的污泥要进行无害化处置，进行综合利用， 防止二次污染。明确污水处理单位