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加强水利建设提高农村抗旱能力初步剖析 　　摘要：近年来，国家对农村水利基础设施建设投入明显加大，先后完成了一批骨干水利工程。然而，分布广泛的农村小型水利设施仍是抗旱“短板”。在不少农村地区，原本承灌溉功能的小型水利基础设施，明显保障不力。如何加强农村基础设施中的水利建设，进一步提高农村的抗旱能力，成为当前我国水利工作中一个亟需解决的问题。 　　关键词：水利建设；农村抗旱；初步探索 　　Abstract: In recent years, the state of rural water conservancy infrastructure investment has significantly increased, has completed a number of key water conservancy projects. However, the distribution of a wide range of small water conservancy facilities in rural areas are still drought short board. In many rural areas, the original order of small-scale irrigation and water conservancy infrastructure functions, obviously inadequate protection. How to strengthen the rural infrastructure in water conservancy construction, further improve drought resistance in rural areas, to become Chinas current water conservancy work in an urgent problem. 　　Keywords: water conservancy construction; rural drought; preliminary exploration 　　中图分类号：S27 文献标识码：A文章编号： 　　一、前言 　　水利是农业的命脉。2011年，新中国成立以来第一个关于水利改革发展的“一号”文件的出台、中央、省、市水利工作会议的召开，为当前和今后一个时期的水利改革和发展工作指明了方向。如何把握好今后五到十年的水利发展任务和目标，发挥水利在保粮食、稳经济、促发展、惠民生中的支撑和保障作用，加快实现“福民强国”的总体目标，是值得我们深入思索和探讨的重大问题。 　　二、农村水利设施建设存在的主要问题 　　1．水利设施大多在野外，因此水利设施有被偷盗、毁坏的现象发生，部分井不能够正常使用，甚至不能使用。 　　2．众多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。 　　3．小水池、渠道淤塞严重。水池和渠道中淤泥堆积、杂草丛生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。 　　4．现在农村浇地绝大多数还是大水漫灌。这既不利于作物生长同时也极大的浪费了宝贵的水资源。 　　5．部分水利工程标准低、质量差、隐患多。 　　6．水费征收困难，水利工程效益逐年下降，运行管理经费严重不足。 　　7．水利管理部门人员在编不在岗的情况较为普遍。通过调查发现，某些区镇乡在编水利管理部门人员有数百名，而在水利工作岗位上的人员只有不到30名，造成管理及技术力量严重不足。 　　8．部分地区水利设施缺乏，甚至还处于靠天吃饭的境地。 　　三、农村水利设施建设主要问题分析 　　1．部分人员认识不够，为了一己之利而破坏、偷盗水利设施。另外相关人员宣传不够，没能让群众认识到水利设施的重要性。 　　2．管理不完善。在水利设施的管理上责权利不明确，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人员在职不在岗，以及资金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。 　　3．群众只图自己一时方便，随意丢弃废旧物品、柴草堵塞了渠道。同时村一级缺乏管理，对群众的这些行为视而不见，进而使群众的违规行为得不到更正。 　　4．限于知识水平和技术的不足，以及投资较大农民负担不起，导致农民无法使用喷灌、滴灌等先进水利设备，加之群众缺乏节约用水的意识。劳动力大量外出，翻犁稻田时图简单，草草了事，不注重稻田保水效果。据测算，我区正常年景每亩稻田需用水200--250立方米，而实际上我区灌溉定额为450立方米／亩，仍不能满足群众需求，水资源浪费很大。 　　5．地方水利工程大多是由农民群众投工投劳建设，受技术、资金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益达不到