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浅谈新时期的军休干部服务管理工作 浅谈新时期的军休干部服务管理工作 关于军休干部安置管理改革研究的报告盐城市阜宁 县军队离休退休干部休养所：周德元 近年来，我们阜宁县军休所在上级党委、政府和市、 县民政局的正确领导下，为“按照国家有关政策规定，落 实军队离休退休干部的政治待遇、生活待遇，维护军休干 部合法权益，实现军休干部‘老有所养、老有所医、老有 所教、老有所学、老有所为、老有所乐’目标”。全所干部 职工牢记重托，不辱使命，开拓创新，积极进取，为全面 落实军休干部的“两个待遇，围绕“六个老有”，着力提升 阜宁军休服务管理水平，“积极适应形势任务的发展变化， 主动转变思想观念，始终保持强烈的政治责任意识，抓紧 抓好军休干部服务管理工作”，对于保障军休干部合法权益、 促进国防和军队现代化建设、维护社会改革发展维定大局， 发挥了积极的作用。 根据新时期军休服务管理工作的发展需求，结合多年 来从事军休服务管理工作的实际，我们深深的体会到：做 好军休服务管理工作，要不断提升军休服务管理工作内涵， 做到改革创新与时俱进。只有这样，才能更好的把军休所 建设成为管理有序、服务完善、生活方便、环境优美、治 安良好、人际关系和谐、与社会发展同步的新型军休之家， 为军休干部晚年幸福提供有力保障。但在新的形势下，如 何进一步做好军休干部服务管理工作，还有不少重要的紧 迫的课题需要我们去探究。 一、现时军休服务管理方式存在的主要问题和矛盾。 军队离休退休干部休养所（简称军休所）大都成立于 20世纪80年代，是计划经济的产物，规范化，社会化、精 细化程度不高，缺乏市场机制（包括人员引入机制、人才 竞争机制、尚位考评机制等）。随着社会经济的发展和社会 文明化程度的不断提升，这种以自保式、封闭式为主的集 中供养出现了越来越多的困难和问题。联系到我们所从事 的军休服务管理工作实际，主要感到或面临到以下几个方 面的问题和矛盾： 1、 随着经济领域“市场化”、社会领域“社会化”的 大趋势，现时的军休安置工作还不适应社会主义市场经济 体制的客观形势，高度集中封闭“单位化”的军休服务管 理模式还不适应社会领域“社会化”的发展要求。 2、 构建社会主义和谐社会的要求与军休服务管理工作 的客观需求不相适应。一些地方军休服务管理部门的基本 建设特别是军休服务管理设施实十分简陋和缺乏，在很大 程度上影响了军休工作的正常开展。 3、 军休干部老龄化程度越来越高。 4、 分散居住的军休干部日益增多。 5、军休服务内涵不够清晰，观念较为滞后。 6、军休所“大锅饭”，“铁饭碗”的用人机制，不适 应国家改革的大趋势和军休服务管理工作的发展需求。 二、对创新军休服务管理工作的一些粗浅构想 一是在接收安置管理体制上。要坚持以人为本，把为 军休干部安度晚年创造稳定舒适的生活环境，作为移交安 置工作的出发点和落脚点，也是对移交安置工作的根本要 求。民政部门作为军休工作的职能部门，必须充分发挥综 合、协调作用，高度重视军休干部移交接收这一环节，抓 进度，保质量，用严密的计划落实责任，通过协商解决实 际问题。要严格执行国家安置政策，适时完善工作程序， 规范接收安置行为，努力为移交部队服务，绝不能以各种 借口拒绝接收军休干部，也绝不能向部队提出不合理的要 求。在实际工作中，要正确把握原则性和灵活性的关系， 对具备条件、部队希望提前移交的尽量予以满足，尽可能 做到“成熟一个接收一个”，做到部队、地方和军休干部本 人“三满意”。 二是在军休工作保障体制上。首先要打破多少年以来， 军休所一直实行的是统包统揽的服务管理体制和服务管理 模式，引入市场机制保障方式和手段，让国家投入的大量 的人力、物力、财力发挥它应有的作用，以最大程度的满 足广大军休干部日益增长的物质精神与文化需求，充分实 现“六个老有”的根本要求。其次，要根据地区部门军休 所工作实际需求，据情落实管理机构的布局设置，从制度 政策上合理调配人事编制，理顺用人机制，保证职责分明。 随着国家改革的大趋势，要打掉军休所吃的是“大锅饭”， 在人民群众眼中是“铁饭碗”的用人道向，引入社会竞争、 择优劣汰的人才管理竞争机制，做到奖惩严明，以建立一 个有政策规范的统一的军休社会化用人标准，社会化服务 质量标准及用人机制。再就是，为保证军休服务人员工作 和学习及军休干部生活和文化娱乐需求，对军休所建设规 模要有钢性的政策要求和标准、并视地区情况施以一定的 政策性的资助方式，以不断提升军休服务管理的质量和管 理水平。 三是在军休干部服务方式上。鉴于现在的服务管理模 式存在的一些不足和缺失，应借鉴和推行社会化服务管理 模式，这也是当前我国军休服务管理工作改革的发展趋势， 也是军休管理制度改革进程中最重要的一步。推进军休服 务管理社会化既是适应这一发展趋势的客观