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浅谈监外罪犯执行监管长效机制 监外罪犯执行监管是行刑社会化、技术化、效益化和人道 主义的综合体现，历来是刑罚执行监督的难点和重点。近年 来，检察机关开展核查纠正监外罪犯脱管漏管专项行动取得 了巨大的成效，但监外罪犯执行监管是一项经常性、日常执 法活动 、基层基础工作薄弱，监管不力 《刑事诉讼法》第214、217、218条和高法高检公安部 司法部《关于依法加强对管制剥夺政治权利缓刑假释和暂予 监外执行罪犯监督考察工作的通知》第一项规定监外罪犯的 执行机关是公安机关，但具体操作是由公安派出机构罪犯居 住地派出所对监外罪犯进行监督考核。派出所警力有限、业 务繁杂，大多没有将监外执行罪犯监督考察工作摆到应有的 位置。有的干警存在“重办案，轻监管”的思想，认为法院 判决就是对罪犯的打击，从而使监外罪犯逍遥法外，处于执 行真空状态；少数派出所对“五种人”的管理不够重视，没 有成立监督考察小组，也没有注重发挥村委会和居委会协助 监督监外执行罪犯的作用，致使监外执行罪犯长期去向不 明，脱管、失控；少部分干警对监外执行工作不置可否，不 加重视，认为与自己履行职务没有太大的关系，对监外执行 罪犯不注册、不跟踪考察，甚至互相推诿，人为造成监外人 员脱管、失控乃至重新犯罪的现象发生。有的虽然建立了监 督考察小组，但不能发挥应有的作用，有名无实，形同虚设， 突出表现在：一对本辖区监外执行罪犯的底数不清，漏