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吉林省民生发展进程综合剖析 　　【摘要】 当前，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已成为中国共产党的工作重点，各级地方政府都把解决民生问题当做头等大事来抓。吉林省近年民生发展状况如何？本文运用因子分析方法对近年来吉林省民生发展状况从多个方面进行了综合评价，结合国民经济发展实际分析民生发展存在的问题并得出相应结论。 　　【关键词】 民生发展 指标体系 因子分析 　　一、引言 　　随着民生成为全社会关注的热点话题，党和政府把以民生为重点的社会建设摆到了尤为重要的位置。吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“坚持民生优先。坚定不移地把以发展保障民生改善作为加快发展、转变方式的根本出发点和落脚点”。显然，政府已经清楚地认识到民生困难则难以安康，民生不稳则难以安定，民生思定才能构建和谐。本文运用因子分析方法对吉林省近年民生发展状况进行综合分析，得出吉林省民生发展水平一直保持平稳增长趋势，但民生改善程度低于经济增长速度等结论。 　　二、吉林省民生发展进程实证分析 　　1、评价指标的选择 　　基于相关民生理论，将评价指标体系分为生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生四个方面，选择51个评价指标对吉林省1996―2010年民生发展状况进行综合分析。 　　2、数据无量纲化处理 　　由于各项指标数据的量纲各有不同，如果要对这些指标综合分析，所有的指标数据必须进行无量纲化处理。无量纲化的方法有很多种，本文选取的方法是运用标准分数将其无量纲化，具体的计算公式是X=（X-X）/S。其中，X为每一个指标的均值，S为每一个指标的标准差。 　　3、计算过程及结果 　　对指标数据进行无量纲化处理后，采用因子分析法，分别对生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生四个方面进行分析。首先分别用因子分析法求出生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生得分及排名，由各二级指标的得分，可以通过赋权的方法计算综合得分，最终得到民生综合得分，考虑到各个方面对民生的影响程度，本文对生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生分别赋以30%、25%、25%和20%的权重，用各个方面的得分分别乘以其相应的权重，就可以计算出吉林省民生综合得分，如表1所示。 　　4、综合分析 　　由表1民生综合得分可见，2008年以前，吉林省民生发展水平一直保持平稳快速的增长，2009年突然下降，2010年又有所回升，但并没有达到下降之前的水平。主要原因是2009年每万人拥有社会福利院床位数突然由2008年的34.4张降为3.7张，从而影响了生存民生得分，进而影响了民生综合得分。2007年以后民生综合得分增长幅度较大。 　　（1）生存民生得分大体呈W型趋势发展。在2004―2008年呈明显上升趋势，说明居民的生活水平及生活质量有很大的提高，但2009年突然下降，2010年又恢复到了正常水平，主要是2009年每万人拥有社会福利院床位数突然由2008年的34.4张降为3.7张，从而影响了生存民生得分，2010年又恢复到正常水平。2007年以后，生存民生综合得分增加幅度较大，主要是医疗卫生状况和居民生活压力等方面改善幅度较大，特别卫生机构床位数、社会福利院床位数等加大投入比较明显。 　　（2）安全民生得分基本上保持直线平稳上升趋势，主要是社会保障和环境安全的方差贡献率为53%，占安全民生指数的比重达一半以上，且社会保障指数一直处于递增状态，其他交通、环境以及食品安全所占比重较少，所以安全民生综合得分整体呈递增趋势。 　　（3）发展民生呈曲线上升趋势，且近年较为平稳，2009年和2010年有所下降。其原因是由于收入分配公平这两年下降较明显，说明不同人群间的收入差距又有加大迹象。 　　（4）公共服务民生得分整体呈递增趋势。特别是2007年以后，公共服务民生得分增加幅度较大，体现在公共基础设施等建设增加幅度较大，特别是城市燃气普及、公共图书馆藏书量、广播电视节目覆盖面和财政性社会保障支出等基础设施建设上加大投入比较明显。由于2007年党的十七大召开前后，政府加大了改善民生的力度，特别是党的十七大指出，科学发展观的核心是以人为本，而关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，就是以人为本的最好体现。之后政府相继出台了各项政策措施，大力保障和改善民生。 　　为了将民生发展情况与经济发展进行对比，将人均GDP标准化，结果如表1所示。由表1可见，1996年至2010年，民生综合指数平均增长10.8%，而标准化人均GDP平均增长22.5%，表明民生改善程度远低于经济增长速度。 　　三、几点结论 　　吉林省民生发展水平一直保持平稳增长趋势，特别是2007年民生发展增长幅度较大，但民生改善程度远低于经济增长速度。 　　吉林省居民生活质量整体呈现上升趋势，2000年以后居