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四川省巴中市巴州区农用地整治潜力剖析 　　[摘要]2012年3月，《全国土地整治规划（2011～2015年）》经国务院批准正式颁布实施，为了贯彻十二五规划，促进社会主义新农村建设，保护耕地资源，建设生态文明，本文以四川省巴中市巴州区为例，结合当地社会、经济、生态的实际情况，分别从数量和质量上对巴州区农用地进行整治潜力分析。 　　[关键词]巴州区 农用地 整治潜力 　　[中图分类号] S157.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-244-2 　　土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动；是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段；是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。而土地整治潜力分析是土地整理的基础，是制定土地整治目标与方针的依据。农用地整治是土地整治的重要组成部分，主要是通过工程技术手段和权属调整，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，降低生产风险，改善生态条件，使耕作方式由粗放型转向集约型，提高生产效率。本文以四川省巴中市巴州区为例进行农用地整治潜力分析，以求得巴州区农用地整治办法。 　　1区域概况 　　1.1巴州区概况 　　巴州区是巴中市的下辖区，地处四川省东北部，大巴山南麓，坐标为东经106°21′～107°7′，北纬31°31′～32°4′，总面积为2566平方公里，总人口131万人（2006年）。全区辖4街道、11个镇、13个乡，东西长72km，南北宽62km，幅员面积2558.82平方公里。巴州区境内除溪河地势较低，山峰地势较高外，大部分在海拔400―800米之间，地貌多属低山和丘陵。巴州属于亚热带大陆性湿润季风气候，四季分明，年平均气温16.9℃，1月份平均气温5.2℃，8月份平均气温27.3℃，年平均降雨量1150毫米，无霜期长，光照适宜，雨量充沛，气候温和，但秋季多雨，冬季多雾，霜、雪较少，降水时空分布差异较大，常有夏伏旱、秋霪雨及风、雹等灾害性天气发生。 　　1.2巴州区农用地现状 　　据2010年巴州区土地利用现状更新调查数据，巴州区全区农用地面积231851公顷，占全区幅员面积的90.61%。其中，耕地面积为104680公顷，占农用地面积的45.15%；园地面积为1413公顷，占农用地面积0.61%；林地面积为96634公顷，占农用地面积的41.68%；其他农用地面积为29124公顷，占农用地面积的12.56%。2010年末，全区基本农田保护面积为67658公顷。 　　2农用地整治对象分析 　　巴州区农用地整治的重点整治对象是坡度6°―25°的耕地。到2010年，巴州区耕地面积为104680公顷，占土地总面积的40.91%，占农用地面积比例为45.15%，全区人均耕地0.09551公顷，略低于全国平均水平。其中，坡度6°―25°的耕地面积为90916公顷。根据巴州区农用地分等定级数据，2010年巴州区耕地中自然质量等别为5的占15.12%，其余自然质量等别均为6，而利用等5等以下的耕地面积占59.39%，巴州区农用地综合等别范围在Ⅲ至Ⅶ之间，等别为Ⅵ以下的占89.90%。由此可见，巴州区耕地具有数量大，质量差，利用效率低等特点。因此耕地整理的主要对象，一是质量不高的耕地，二是利用效率低下的耕地。 　　3农用地整治潜力分析 　　3.1耕地数量增加潜力测算 　　新增耕地面积潜力主要表现为经过整理后耕地有效使用面积的增加，主要通过对道路、沟渠的综合整治，土地平整、大田并小田减少田坎占地，以及土地利用结构调整来增加耕地面积。 　　依据巴州区历年土地整理项目新增耕地率的调查统计，土地整理新增耕地率一般为8%到10%。确定各乡镇新增耕地率后，依据公式测算并调整，得出巴州区新增耕地面积及新增耕地率。经测算，巴州区新增耕地总面积为6273公顷，各村镇新增耕地率为8%-11%（表1）。 　　3.2耕地质量提高潜力测算 　　理论产能核算：通过开展农用地分等定级，掌握了农用地资源的质量状况和相对差异，是核算农用地产能的重要数据基础。农用地产能核算的成果同样可以为农用地整理所获得的生产能力核算提供理论依据和技术上的可能。按照《农用地分等规程》对调查和收集的产量数据参照研究区域的耕作制度进行标准粮的换算，并参照《农用地产能核算技术规范》通过高产试验田以及专家种田的产量水平进行回归模型的建立。研究区域属于晋南盆地区，主要耕作制度为一年两熟，基准作物为春玉米，指定作物为夏玉米、冬小麦、大豆3种。在晋南盆地区范围内以指定作物审定品种的区域试验单产和专家咨询单产视作农用地理论单产的样本点，从中剔除标准粮理论单产最高和最低的样点，使得样本点所对应的自然质量等指数符