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园林绿化工程中造价控制问题剖析 　　贾尚顺 陶玲玲 岳晓艳 　　河南龙安园林绿化工程有限公司 河南 455000 　　摘要：园林绿化工程的造价控制管理是一项系统工程，贯穿工程建设的全过程。本文主要分析了园林绿化工程的造价控制管理中存在的主要问题，并总结了各阶段园林绿化工程造价控制的主要措施，以期为园林绿化施工企业的生产经营起到指导作用。本文介绍了园林绿化工程造价的特点，详细阐述了园林绿化工程造价控制中存在的问题和提出的改善措施。 　　关键词：园林绿化；造价控制；问题分析 　　前言： 　　随着生活水平的不断提高，人们愈加注重生活环境的不断完善。各级政府对改善生态环境，提高生活质量的问题也日益重视，对园林绿化建设的投资逐年增加。但总体来说，园林绿化建设仍处于从属、配角的地位，建设资金远不能满足日益增长的环境质量需求。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金，合理计算绿化工程造价，将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内，成为普遍关注的热点问题，也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。 　　一、园林绿化工程造价的特点 　　园林绿化工程是一个综合性的工程，它包括园林建筑、土方、水景、绿化、假山、铺地、园林给排水和园林供电照明工程等内容。园林绿化工程又叫绿化种植工程，从其苗木品种上看成百上千；从其外观上看千姿百态；从工程角度上看，施工地点、种植方法、施工季节等又各不相同。因此，园林绿化工程项目造价控制比较复杂，变化较大。 　　完整的园林绿化造价包括工程直接费用和工程间接费用两部分。前者主要包括人工费、材料费、机械费，后者主要包括管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、税金等。工程直接费用，在定额中均有详尽的规定，一般情况下，是不允许随意改动的。工程间接费用可随绿化种植工程规模的大小而变化。 　　二、园林绿化工程造价控制存在的问题 　　1.设计方案漠视工程造价，过多追求景观效果 　　园林设计具有较强的艺术性，而有关园林工程建设的强制性规范较少，因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案，往往投建设单位所好，只考虑方案的标新立异、奢华和惟美，很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果，在绿化苗木中大量使用大规格苗木，增加苗木种植密度，并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高，既满足了建设单位的要求，又增加了设计利润，于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生，导致了在设计阶段造价的提高。 　　2.工程变更随意性大，变更次数多 　　园林绿化工程建设的风险性较小，施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍，导致工程变更次数增加，使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设，园林工程建设资金相对较少，有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计，于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润，报价时抓住图纸不细致的漏洞，以较低的价格中标，然后在施工中提出大的变更，最终造成项目的投资成本不断递增。 　　3.造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理 　　目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足，目前我国造价管理往往集中在招标阶段――重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制，还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优，导致施工过程中变更较大等，工程造价就会大大增加，不能真正达到控制工程造价的目的。 　　4.监理制度不完善，工程量无法控制 　　目前，我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范，监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足，园林绿化工程往往由土建监理代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理，对监理的其他内容不甚清楚，再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多，也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量，也不对工程造价影响较大的工程进行复核，使工程造价严重失实。 　　三、园林绿化造价控制的改善措施 　　1.实行方案招投标和限额设计 　　园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中，实行方案设计、施工图设计的招投标，