环保系统党风廉政建设理论研讨文章　.docVIP

环保系统党风廉政建设理论研讨文章 加强党风廉政建设和反腐败工作是我党长期坚持的一 项重要工作,是我们党执政能力的重要体现，是净化执政环 境，优化经济发展，密切党和人民群众血肉联系的重要抓手。 近年来，党和国家对环境保护越来越重视，环保地位不断提 升，权力日益加大，资金逐渐增多，环保部门已成为腐败滋 生的重要领域。最近几年，全国环保系统各类案件呈高发势 头，主要体现在领导干部发案较多，重点岗位发案集中，案 件主体多元化，涉案金额大、种类多，失职渎职案突出。面 对新的环境形势，环保部门要积极探索和实践从源头上预防 和惩治腐败的新途径、新方法、新举措，不断创新工作思路， 创新制度建设，创新机制建设，筑牢防线，守住底线，不碰 红线，开创环保部门党风廉政建设和反腐败工作的新局面， 以反腐倡廉的新成效推动环保工作的新发展，为“十二五” 开好局。 创新工作思路，转变思想理念。在新的历史时期，我们 要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以解决影响 可持续发展和群众健康的突出环境问题为重点，深刻认识反 腐倡廉与经济发展的关系，深刻认识反腐倡廉与环境保护的 关系，深刻认识环保部门反腐倡廉的重要性和紧迫性，牢固 树立抓环保必须抓反腐倡廉的理念。环保部门要坚持解放思 想、实事求是、与时俱进、开拓创新、立足保廉、着力治本、 抓好源头、前移关口，把工作思路和工作重心转移到标本兼 治、以治本为主的思路上来，从比较多的事后监督转移到做 好预防和事前、事中监督上来，努力从体制、机制、制度、 管理上预防和遏制腐败，推进环保事业健康发展。 创新廉政教育手段，筑牢思想道德防线。反腐倡廉，教 育为先。廉政教育是反腐倡廉的重要手段，是筑牢干部职工 思想道德防线的有效武器。一是集中学习和自学相结合。有 计划地定期组织学习廉政法规，学习中央和地方关于廉政建 设的一系列文件，每名干部职工制定廉政自学时间表，不断 提升自身的政治思想素质和反腐倡廉意识。二是坚持以案施 教。重点以近年来全国环保系统发生的反面典型案件为主要 内容，深入学习解剖，教育警示广大干部从中吸取深刻教训， 举一反三，廉洁自律。三是看、听、讲。组织干部职工观看 反腐倡廉警示片；邀请纪监部门有关人员定期到本单位上廉 政专题讲座；邀请优秀共产党员作先进事迹报告；组织干部 撰写廉政建设的心得体会。以形式多样、扎实有效的廉政教 育筑牢思想防线，树立广大干部职工正确的人生观、价值观 和权力观。 创新监督机制，切实规范权力运行。环保部门拥有行政 审批、环境执法、排污费征收、项目资金使用等重要权力， 这也是近年来环保部门产生腐败的重要环节，我们必须探索 出一条有效的监督制约机制，切实防范腐败的产生。 对于行政审批，要科学规范环评审批的内部程序，成立 环境影响评价项目审批委员会，所有环评项目一律集体讨论、 集体研究、集体审批，纪监部门全过程监督，防止“不给红 包不办事，给了红包乱办事”现象发生，杜绝暗箱操作作为， 解决把关不严、越权审批、未批先建等问题。同时，认真执 行“三项制度”，变被动接件受理为主动上门服务，为地方 经济发展服好务。 对于环境执法，必须依照行政法律法规和环保法律法规 依法行政，对排污企业违反环保法律法规进行处罚时，必须 按照《行政处罚法》程序，依法发出处罚告知书、履行笔录、 听证、处罚决定等程序。对违反环保法律法规造成人民生命 财产危害和生态环境破坏的，坚决依法查处。认真贯彻执行 《四川省环境保护行政处罚裁量权细化标准》，重大行政处 罚必须集体审议，做到公开执法，切实维护广大人民群众的 环境权益，保障人民群众身体健康。 对于排污费征收，按照《国务院排污费征收使用管理条 例》规定，严格执行“公开、公平、公正”的原则，公开收 费依据、收费标准和各企业收费金额，接受企业监督。坚决 杜绝收费中搞人情收费，搞关系收费，坚决打击收费中以权 谋私行为。 对于项目资金使用，国家对污染治理、生态建设、能力 建设等项目资金投入增大，面对这一新情况，我们要切实加 强对项目资金的监督和管理。环保部门与财政部门要设立专 项资金帐户，制定项目资金支付监督管理办法，审计部门、 纪监部门加强对项目资金使用的监督，形成相互制约、相互 监督的有效机制。 对于环保部门重点岗位上的工作人员应定期进行有针 对性的廉政教育培训，政策法规培钏；建立上下级督查体系， 纵横监督体系，内部监督体系，责任追究体系；2—3年定期 进行轮岗，预防长期在重要岗位上滋生腐败。 为规范环保部门权力运行，应实行“四监督”。一是接受 服务对象监督。将执法、排污费征收、向上争取项目资金等 办事程序告之企业，接受服务对象监督。二是接受社会监督。 将建设项目审批、环境影响评价、行政处罚等程序及排污费 征收依据、征收标准、征收程序等公开上墙。同时，设置廉 政建设和反腐倡廉工