行政公文的行文规则Regulations.PPT

二者的区别： 3、发布的内容程度不同。 公告涉及国内外重大事项，而通告多有于宣布一般性事项。 1、上行文：是下级机关单位向上级机关单位发送的公文。 2、下行文：是上级机关单位向下级机关单位发送的公文。 3、平行文：是平级机关单位或不相隶属机关单位之间发送的公文。 公文百态 这是湖北省汉川市政府2006年下发的“喝酒文件”（4月6日摄）。湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。（新华社记者张先国） 公文百态 湖北公安县发红头文件规定公务用烟，一年计划抽烟23000余条。（人民网观点频道漫画专稿 作者：朱慧卿） 意见 —适用于对重要问题提出见解和 处理办法 。 会议纪要——适用于记载、传达会议情况 和议定事项。 根据行政公文的行文方向，可将公文分为上行文、下行文和平行文。 行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。 制定行文规则有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程,抑制无价值公文的产生。 五、行政公文的行文规则(Regulations) 思考练习 假如马来西亚教育部将率团访问我校，请问其中隐藏着多少公文？ 中国驻马大使馆 马来西亚教育部 线路如下： 内部明电 公 函 湖北省教育厅 通知 通知 逐层行文的规则 “好啊，我们马上开会研究一下，发个文件下去。” “现在干部、群众反映：会议、文件太多，是否可以想办法少开、少发一些？” * 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团公司，十年 奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。今天，他又胸有成竹地 走进了公务员的面试现场。主考官宣布，面试采用“公文筐测验” 进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关 的文件、报表、信件、电话记录等进行处理。陈刚抽到的题是 这样的： 1、××省政府将全国人大召开的《关于开展全民义务植树造林运动的决议》 的会议精神传达给各地市、区、县人民政府，要求作好今年的植树造林工作。 2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。 Official documents 第四讲 行政公文 学习目标 行政公文的概念（Conception） 行政公文的种类 ( Categories Format) 行政公文的行文规则(Regulations) 一、行政公文的概念 广义： 公文，泛指一切公务文书，即所有的反映公务活动内容，在公务活动中发挥作用的书面材料。是依法行政和进行公务活动的重要工具。 (conception) 狭义： 行政公文是指国家机关、企事业单位和社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。 二、行政公文的特征（The Characteristic） （一）实用性和工具性 （二）法定性和权威性 （三）程式性和规范性 行政公文是用来处理公务的文书，撰写公文是 为了解决在公务活动中的实际问题，每一份公 文都有明确的制发意图和实际效用。公文的这 种实用性又叫现实执行效用。 实用性 工具性 党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管 理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文 为基本的工具。 党组织所制定的方针、路线，要靠 公文传达、贯彻；各级政府的政策 、法令，要靠公文宣传、实施。 社会团体和企事业单位开展工作 的种种方法、措施，也要靠公文 进行布置、安排。 行政公文必须由法定的 作者制发，只有依据法 律、法令、法规，能以 自己的名义行使权力承 担义务的组织或个人可 以在自己的职能和权限 内制发公文。 行政公文代表机关发言, 具有法定的强制力和行 政约束力。 法定性 权威性 行政公文必须按照特定的处理程序制发 草 拟 审 核 签 发 复 核 缮 印 分发 登记 用 印 程式性 发文： 签收 启封 登记 分办 传送 催办 承办 拟办 批办 收文的处理程序 注办 归卷 法规约束作用 知照联系作用 凭证依据作用 宣传教育作用 三、行政公文的作用（The Function） 命令 通知 决定 公 告 通告 报告 请示 批复 函 意见 会议纪要 议案 通报 行政公 文 四、行政公文的种类（The Categories ） （一）命令（Command） 适用于依照有关法律公布 行政法规和规章 宣布实行重大强制性行政措施