城镇化中失地农民市民化问题剖析.docVIP

城镇化中失地农民市民化问题剖析 　　【摘 要】国家新型城镇化规划（2014-2020年）发布，提到要有序推进农业转移人口市民化，为失地农民市民化提供了一些政策和思路。文章以黔江区为例，重点分析阻碍失地农民市民化的原因，从农民自身、政府和市场机制等角度提出建议。 　　【关键词】失地农民；市民化；问题；建议 　　一、黔江区失地农民概况 　　近年来，黔江区以科学发展观为统揽，深入实施“工业强区”、“城市东进”、“大通道”建设三大战略，加快推进了统筹城乡区域协调发展。但是，三大战略的实施给城郊农民带来了严重的问题，房屋拆迁，土地被占，大量的农业土地转化为城市用地，特别是近几年时间，舟白新城区、正阳工业园区和四大组团的不断崛起，使得大规模的城市和工业用地向郊区拓展，导致城郊大规模失地农民的出现。黔江区非农建设占用耕地，主要集中在城西、城东、城南三个办事处和舟白、正阳两个镇。比如黔江区舟白街道因各大高校、机场端净空、杨家坝安置区、神龟堡廉租房、螃蟹沟弃土场等项目征收土地509亩，占当年农村土地承包面积1.76万亩的2.89%，“失地农民”达600余人，这一数据随着城市东进与大通道建设战略的实施还将进一步增加。大部分失地农民由于文化、技能、年龄、资本和政策性因素限制未能就业，有少部分有头脑的利用补偿金自办实业当老板，购买运输工具跑运输，开办小工厂、小商店小买小卖，服务周边工厂、工地的员