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基于社会评价谈高速公路选线定性剖析 　　摘#8195;要高速公路项目具有投资大、工期长等特点,高速公路选线的指标众多,涉及的问题多且杂,波及范围广而深,作用时间也较长,社会影响评价指标只是其中之一。着重从社会评价定性分析的角度对高速公里的选线进行探讨,对高速公路的合理选线,有一定借鉴意义。 　　关键词高速公路;选线;定性分析 　　中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)101-0072-01 　　 　　1高速公路的社会评价 　　社会评价是把社会分析和公众参与融入发展项目的设计和实施的一种方法和手段。开展社会评价是对高速公路选线进行可行性研究的重要组成部分,是对经济分析、财务分析、技术方案评价和环境影响评价等内容的有益补充。缺失社会评价的项目论证是一种不全面的论证,其他方面的论证不能替代。投资项目社会影响评价的概念可以表述为分析、评价投资项目为实现国家与地区的社会经济发展目标所做贡献与影响,以及投资项目与所影响区域内社会的相互适应性的一种系统的调查、研究、分析和评价方法。具体到高速公路项目的社会影响评价则指由于高速公路项目的建设与实施,对社会经济、自然资源利用、社会环境、自然与生态环境等方面产生的影响及效益。 　　2高速公路选线的原则与指导思想 　　高速公路项目对社会、经济及环境的影响是相互联系在一起的,有时要分清界限很难。如交通事故导致人员伤亡和财产的损失,既是一个社会问题,也是一个经济问题。在公路工程建设中,设计是公路工程的灵魂,线形设计是整个道路设计的基础,技术指标和线形设计应切合实际,符合自然发展过程的客观规律,公路设计者要树立以人为本,人与自然融洽的理念,提高环境保护意识,对公路设计不断探索,用心体会,利用现代科学技术,紧跟时代前进的步伐,设计出满足经济和社会发展需求的一流精品工程,因此高速公路选线应当遵守以下原则: 　　1)坚持围绕生态环境保护这一主题进行路线方案多方案论证比选的原则。 　　2)坚持技术指标与地形条件相互协调的原则。 　　3)坚持按地质条件选线的原则。 　　4)坚持对典型工程方案进行综合比选的原则。 　　5)正确处理公路建设与自然景观、人文景观的关系。 　　6)正确处理公路建设与占地、拆迁的关系。 　　7)综合考虑路线与水源地、水利设施的关系。 　　8)合理利用路线走廊资源,充分进行分期修建的论证。 　　9)综合考虑铁路、管线、公路等的交叉处理。 　　10)充分考虑土石方平衡,减小土石方数量,做好土地复垦、弃方造地和恢复植被设计。 　　同时,笔者认为以下几点问题也是值得注意的: 　　1)线形指标运用上要做到均衡、舒展,避免长直线接小半径的平曲线等现象出现。 　　2)除非特殊限制,建议少用复合曲线。 　　3)直线段长度尽管在《路线设计规范》中做了长度限制,但笔者认为这不是绝对的,应该结合地势综合决断,必要时,可采用标志牌提示或景观设计来弥补长直线的不足之处。 　　4)对于设置缓和曲线的平曲线缓和曲线长度应在满足规范规定的前提下尽可能取大值,其长度宜为规定值的2～3倍。 　　5)在需要设置隧道的情况下,要做到“早进洞,晚出洞”,特别是进出口的位置应做多方案的比选,取其最优方案。 　　高速公路勘察设计的指导思想公路勘察设计作为公路建设过程中的重要环节,其设计指导思想是随着公路建设指导方针的变化而变化的,大体可分为三个阶段。第一阶段是以安全和经济作为指导思想;第二阶段以快速、安全、经济为原则;第三阶段设计的指导思想侧重于安全、快速。在山区高速公路勘察设计中心必须将环境保护列为最重要的指导思想。高速公路在进入山区后设计指导思想总体可归纳为: 　　1)重视环境保护,坚持可持续发展。 　　2)强调技术标准的严肃性,合理掌握和运用技术指标。 　　3)满足公路使用功能,尽量降低工程造价,保证行车安全。 　　4)强调技术创新,广泛采用新技术、新材料、新工艺,提高勘察设计质量。 　　3社会评价的主要内容 　　在高速公路项目的国民经济评价和社会评价中,作为项目评估的一部分,社会评价起步较晚,其中有些指标界定还不完善;同时,由于项目社会评价的间接效益指标多,对高速公路的社会影响评价,从项目对社会发展和经济增长的角度考虑,评价分析较广泛的内容;既包括有经济因素又区别以往纯经济评价。高速公路的社会影响评价应包括以下几个方面: 　　1)对地区经济发展和土地开发的影响:沿线土地的增值,自然资源的开发利用,人口分布的变化,产业布局和结构的变化,占用土地的损失。 　　2)对人民生活、工作的影响:交通的便利程度和舒适性,促进居民出行和货物流通的效果:交通事故减少而致经济损失和精神痛苦的降低效果。 　　3)对就业的影响:项目建设期和使用期就业情况,