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城市人口流动治安管理问题剖析 　　[摘要]随着我国城市化进程的加快，城市人口流动数量和流动速度加快，这为城市治安管理工作带来较大的压力。本文通过对城市人口流动治安管理的作用和地位进行探讨，从而加深对流动人口治安管理工作的认识，然后对当前我国城市人口流动治安管理中存在的问题进行分析，并结合相应问题制定出科学的解决方案，以提升我国城市发展质量，维护社会的稳定。 　　[关键词]城市人口流动；治安管理；管理问题；应对策略 　　[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）19-0075-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.037 [本刊网址]http：∥ 　　一、城市人口流动治安管理工作的作用 　　城市人口流动治安管理有着非常重要的作用，首先它能够稳定社会，降低社会犯罪率的上升，以维护整个社会环境的和谐、稳定。其次，人口流动治安管理能实现城市健康发展，它可以改变城市杂乱无章的环境，让人们能够控制自身行为。最后，人口流动治安管理可以保障公民的合法权益，为其建立更加舒适的城市生活环境，以减少公民违法犯罪行为。 　　二、城市人口流动治安管理存在问题 　　（一）流动人口治安管理理念落后 　　流动人口治安管理理念落后会影响到城市治安管理质量，现实中我国许多城市治安管理都存在一定的问题，如果不能及时解决，将会不利于整个城市的进步与发展。以我国华北地区某市为例，许多人员的服务意识较差，大部分都是采用强制性手段进行相关工作。流动人口在这样的管理形式下感受不到人性关怀，可能会产生一定的反感情绪，进而激化管理部门与流动人口之间的矛盾。 　　（二）流动人口治安管理体制不健全 　　当前我国大部分流动人口占管理体制不健全，各级政府部门对流动人口信息掌握不全面，再加上各部门之间信息共享度较低，使得流动人口治安管理质量低下。笔者对华北某市相关部门进行调查发展，该市流动人口治安管理服务机制还不够完善，没有配套协调机构，这样导致部门之间管理交叉较多，职责分工不明确，工作效率不仅低下，而且容易出现工作盲点，给当地社会经济发展带来诸多不利影响。 　　（三）流动人口治安管理方法单一 　　当前我国大部分城市流动人口治安管理工作中，都是以“大事处罚，小事登记”的手段进行处理，这种单一的管理方法不利于城市流动人口犯罪率的下降。笔者对华北某市流动人口调查中发现，有68%的人非常反感该种管理方法，认为它只能控制人的手脚，却不能转变人的思想，有可能激发与流动人口的矛盾；23%的人认为其管理与自身无关，自己只要不做违法犯罪行为，在该城市中生活就没有什么问题；9%的人认为可以接受这种管理方法，觉得一些人需要通过强制化的方式来进行管理才能达到相应效果。通过数据可以看出，大部分人认为该市流动人口管理方法不科学，管理形式单一，可能会给城市治安管理带来一定问题。 　　（四）流动人口信息登记难度大 　　随着我国城市化进程加快，城市流动人口数量逐渐上升，其结构成分也逐渐复杂化，这就为流动人口信息登记带来较大难度，再加上一些务工人员由于工作时间、工作地点的不确定性，增加了流动人口治安管理工作压力。如华北地区某市的外来务工人员，他们的居住地呈现出流动性和跨地域性的特点，他们在某一地区暂住一段时间后又向其他地区转移，又或者工作地与居住地不在同一区域等，这都为流动信息登记工作带来较多困难。 　　（五）流动人口治安管理法律不完善 　　目前我国流动人口治安管理法律还不完善，管理条例还存在较多漏洞，还有一些法律已经不能适应社会发展要求，从而影响到治安管理工作的顺利开展。比如重点人口、群防工作没有相关法律依据，管理人员只能依靠内部管理规定，可能会出现管理不当问题。 　　三、城市人口流动治安管理方法 　　（一）坚持以人为本的治安管理理念 　　在进行城市人口流动治安管理时，管理人员和警务人员应该要转变自身理念，坚持“以人为本”，在工作上尊重流动人群的需求，增强自身服务能力和服务水平。坚持“以人为本”理念，一方面要不断创新其管理服务模式，真正实现治安管理的人性化、亲情化，让流动人口有一种城市归属感。理念上要尊重每一位外来人员，让他们在城市感受到温暖和关爱；行动上要服务每一件事情，积极帮助他们解决纠纷，为他们创建良好城市生活环境；管理上要保持要求的一致性，要积极实现一站式服务，可以依托便民服务中心来促进外来人口就业，并做好他们的社会保障、子女人学教育等工作，以达到城市人口治安管理工作目标。另一方面要做好统筹规划工作，以稳定城市劳动力市场。 　　（二）健全流动人口治安管理体制 　　在今后的流动人口治安管理工作中，我国应该要形成以政府部门为主导、公安部门相配合、各基层服务部门相协调的城市治安管理体系