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PAGE PAGE 7 廊坊市司法行政系统 行政处罚裁量权适用规则 第一条 为规范全市司法行政系统行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》，特制定本规则。 第二条 本规则所指行政处罚自由裁量权，是指全市司法行政系统在法定的职权范围内，对涉嫌违法行为是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度进行规定的权限。 第三条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下执法理念： （一）人本执法的理念，体现以人为本、执法为民，把维护人民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点，保护人民群众的身体健康和生命安全； （二）依法执法的理念，严格依照法律、法规、规章的规定进行行政执法，既要注重实体合法，又要注重程序合法； （三）科学监管的理念，依靠科学，充分发挥技术支撑作用，提高行政执法的质量和水平； （四）公正执法的理念，遵循公平、公正、公开的原则， 对任何身份的当事人做到平等对待，不受当事人地位、社会关系等干扰； （五）责任执法的理念，体现权责统一，行政执法违法或不当，必须依法承担法律责任。 第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则： （一）处罚法定原则； （二）公开公正原则； （三）过罚相当原则； （四）集体审理原则； （五）教育优先原则。 第五条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵守以下基本要求： （一）行政处罚与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，做到轻重适当； （二）行使行政处罚自由裁量权，应当考虑符合法律目的的相关因素，排除不相关因素的干扰； （三）违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚； （四）违法行为情节与危害后果较轻并及时纠正的行为，应当依法从轻或者减轻行政处罚； （五）违法行为人具有主观恶意，违法行为情节与危害后果严重的行为应当从重处罚。 第六条 法律适用规定 对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。 法律、法规、规章设定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。 第七条 行政处罚幅度规定 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为轻微、较轻、一般、严重四个等级处罚。 本规则所称的情节轻微，是指违法行为能及时得到纠正， 没有造成危害后果的，应当不予处罚或免予处罚； 本规则所称的较轻处罚，是指在法定最高罚款金额30％以下幅度进行的处罚； 本规则所称的一般处罚，是指在法定最高罚款金额的40％以上60％以下幅度进行的处罚； 本规则所称的严重处罚，是指在法定最高罚款金额的60％幅度及其以上进行的处罚。 第八条 行政处罚细化标准 全市司法行政机关在实施行政处罚时，原则上应当按照《廊坊市司法行政系统行政处罚自由裁量权细化标准》（以下简称《细化标准》）行使自由裁量权，确定处罚的种类和幅度。 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节，应当对其予以一般处罚。 第九条 行政处罚告知制度 减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。 第十条???对于下列违法情节轻微、没有造成社会危害的行为，可责令其限期改正违法行为。逾期不改正的，依法做出行政处罚。 （一）律师： 1、同时在两个律师事务所执业的； 2、在同一案件中为双方当事人代理的； 3、以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的； 4、接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理的； 5、无正当理由，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的； 6、泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的； 7、私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人财物，利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物的； 8、违反规定会见法官、检察官、仲裁员或者向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员请客送礼的； 9、妨碍对方当事人合法取得证据的； 10、扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的； 11、应当给予处罚的其他行为的。 （二）公证员 1、以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的； 2、违反规定的收费标准收取公证费的； 3、同时在二个以上公证机构执业的； 4、从事有报酬的其他职业的； 5、为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的； 6、私自出具公证书的或为不真实、不合法的事项出具公证书的； 7、侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的； 8、毁损、篡改公证文书或者公证档案的； 9、泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业