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简论生育权法律保护问题 生育是人类种族繁衍的本能需求，生育权是自然 人与生俱来的一项基本人权。自然人均平等享有生育权，法 律对自然人的生育权应予以普遍的确认和保护。在中国，早 在1947年，我国著名学者费孝通先生就发表了他的名著《生 育制度》，然而，时至今日学界对生育权问题的认识仍存在 很大分歧，这些生育权理论研究中的基本问题都是我们不得 不面对的新问题。同时随着法治进程的不断深入，因生育权 而引起的纠纷而诉诸法律的现象也日益频繁。我们应当关注 男性、无配偶者和罪犯（包括死刑犯）等争议主体的生育权 保护问题。 关键词：生育权；生育权性质；生育权法律保护 公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生 倶来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利， 生育权与其他由宪法、法律赋予的集会权、结社权等政治权 利不同，是任何时候都不能剥夺的。因此，多年来，有一种 观点主张，生育是完全自由的，生不生、生多少、跟谁生， 都是当事人自己的事，不需要法律的规定；但随着社会的发 展，国际社会对生育权问题提出的新的观点，就是自由且负 责任的行使生育权，强调夫妻和个人对子女、家庭和社会的 “责任”，强调夫妻在行使生育权时，要考虑到将来子女的 需要和对社会的责任。从这个意义上讲，公民有生育的权利， 但同时应当承担对家庭、子女和社会的责任。 一、我国生育权保护的现状 近年来，我国关于生育权的民事纠纷层出不穷，在许多 地方有关案件频繁出现，如妻子未经丈夫同意堕胎，丈夫认 为其生育权被侵犯而起诉所要赔偿；在校大学生因生育被学 校开除而诉至法院；死刑犯的妻子向人民法院提出申请，请 求人工授精为死囚丈夫怀孩子，最终被法院驳回；等等，由 此引发了有关夫妻生育权是否平等、生育权主体范围如何界 定的讨论。对生育权的认识和理解，在学术界和实践中可谓 是百家争鸣，众说纷纭。 2001年12月29日通过，2002年9月1日起实施的《人 口与计划生育法》第17条规定：“公民有生育的权利，也 有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负 有同样的责任。”该规定首次以法律的形式明确了公民的生 育权，这一法律的出台使一些人误以为它是第一次明确提出 了男子也具有生育权。其实，《宪法》早在第49条第2款中 规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。这一款虽然只 强调了夫妻的计划生育义务，但根据权力义务对等原则，其 已暗含着男女双方都享有生育权。1992年10月1日起施行 的《妇女权益保障法》第47条规定：“妇女有按照国家有 关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。”这一条款是 出于更多地保护弱势主体妇女的权利而制定的。因为从生理 的角度看，从怀孕到生产至抚育的过程中，妇女都承受巨大 的压力和责任。在当前世界人口大爆炸的时代，限制生育， 控制人口是许多国家减轻发展负担的重要任务，生育权利被 限制势在必然。自20世纪中下叶，生育权逐斯为国际社会 所接受。在我国，由于我国现行法律对生育权的规定并不系 统，散见于中国的《民法通则》、《宪法》、《民法通则》、《妇 女权益保障法》、《婚姻法》、《收养法》、《母婴保健法》、《劳 动法》、《女职工劳动保护规定》等相关的几部法律和行政法 规中，［7］因此现阶段对生育权的研究还主要停留在理论争 鸣阶段，对相关生育权问题的很多认识也存在较大分歧。 二、几类特殊主体生育权的法律保护问题 （一）男性的生育权问题 由于女性在生育方面所具有的天然优势，因此理论上存 在一种只有女性才享有生育权的误解，忽略了男性的生育 权。对于男性是否生育权的主体，目前理论界存在较大分歧。 笔者认为，男性不仅是生育权的主体，而且与女性具有平等 的生育权，这种平等不仅是形式上的平等，也是实质上的平 等。具体理由如下： 生育权的基本人权、人格权属性，决定了男性当然享 有生育权。 生育行为需要男女的合意与共同参与，男性也应当享 有生育权。 男性享有与女性平等的生育权，不存在优劣、先后之 分。 （二）无配偶者的生育权问题 无配偶者享有生育权，婚姻关系不是生育的前提条 件。生育权是一项天赋人权，它平等地赋予了每一个自然人， 只要是自然人就当然享有，并不以婚姻关系的存在为必要前 提。同时，“属于自由权范畴的生育权，其本质应为人格权 而非身份权，它是作为民事主体必须享有的权利，而不以是 否具有特定身份如配偶身份为前提。所以，无配偶者也享有 生育权，限制其实现这一权利应有充分的理由。” 承认无配偶者的生育权，是社会多元化发展的现实需 求。在传统的伦理道德和生活方式下，人们往往把生育和婚 姻联系在一起，婚姻成为生育的前提。然而随着现代社会的 多元化发展，人们的生活方式和婚姻家庭观念也出现了多样 化，虽然多数人仍选择结婚生子的传统生活模式，但在现实 生活中单身不婚、离异、丧偶后不愿再婚