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基本养老金替代率模型及变化因素剖析
基本养老金替代率模型及变化因素剖析
摘要:依据我国现行养老金计发办法,在1978年到2010年郑州市在岗职工平均工资数据的基础上,拟合逻辑斯蒂(Logistic)阻滞增长工资模型,预测未来工资,从而建立了养老金平均替代率模型,并就不同缴费年限、退休年龄对未来替代率进行了计算、分析与评价。模拟计算结果表明:未来养老金替代率减少趋势令人担忧,预计到2045年前后将稳定,最后给出了防止替代率过度降低政策意见。
关键词:养老金替代率;养老金制度;工资预测
文章编号:1003-4625(2015)05-0090-05 中图分类号:F840.67 文献标识码:A
一、引言
1997年全国建立了统一的基本养老保险体制,之后进行了多次修正,修正的核心问题是不断调整社会统筹与个人账户的权重比例。2005年国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(简称2005[38号文])建立现阶段基本养老制度,特别是国务院于2015年1月14发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度的决定》(以下简称2015《决定》),提出事业单位也要实行社会统筹与个人账户结合的基本养老保险制度,基本养老保险费用由个人与单位共同承担,标志着近20多年的养老金双规制的终结,全国近4000万事业单位人员将和企业一起缴纳养老金。
养老金替代率是指一个标准的养老金保险参与者缴纳标准年份的养老保险之后,在退休时所能领取到的养老金水平与在职职工工资水平的比例或与退休前职工工资水平的比例,替代率从总体上反映了退休职工与在职劳动者的收入分配情况。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一,是养老金制度改革的一个关键部分。但是在现阶段政策下,伴随着人口老龄化的到来,领取养老金的人数急剧增加,养老金替代率呈逐年下降趋势。2012年基本养老金替代率为43.6%,2013年为43.13%,远低于目标替代率58.7%,同时在不同行业的人员中,特别是公务人员、事业单位人员与企业职工之间养老金收入水平差别巨大,其本质上也是各个阶层养老金替代率的不同。替代率的差距在一定程度卜反映了社会的公平程度。2015《决定》既体现了国民收入再分配更加公平的原则,也鼓励了多缴多得、长缴多得,从而提高单位和职工参保缴费的积极性,更显示了政府对于扭转养老金替代率持续下降趋势所作出的努力。
随着养老金成为热议的话题,对养老金替代率相关理论与实践研究也取得了丰硕的成果。
首先,在理论研究方面,很多学者从替代率的基数的内涵与外延方面对替代率的概念进行了界定与分析。除日前广为接受的目标替代率外,贾洪波、高建伟、褚福灵等人提出并探讨了潜在替代率与实际替代率、平均替代率及交叉替代率、缴费替代率和待遇替代率等不同的概念;李珍对不同的替代率进行比较并从制度政策层面对养老金替代率下降进行了分析。
其次,在实证研究方面,张士斌对养老金替代率进行了国际间的比较研究;吴凤菊对养老金替代率及收支平衡进行了分析;杨再贵运用交叠世代(OLC)模型分析个人账户养老金替代率、社会统筹养老金替代率对资本劳动比、社会统筹养老金、个人账户养老金、退休期消费和效用的影响,并求解最优的养老金替代率;王晓军全面测算了不同的就业类型、收入水平、性别、缴费年限、寿命等人群在现行社会养老保险制度安排下的替代率差异。
研究以上文献我们发现,虽然在养老金替代率的定义与模型构建上不尽相同,研究的目的均是确定未来替代率的影响因素与合理取值区间,从而为养老保障制度服务。但是现有的研究仍然缺乏对替代率的结构分析,特别是多数研究局限于我国未来工资增长速度是线性增长或指数增长的假设,与实际的经济发展规律不符。
本文将重点分析探讨养老金平均替代率定义结构,以S型经济增长为前提,以郑州市历年职工平均工资数据为基础,拟合工资增长的逻辑斯蒂(Logis-tic)模型,对替代率在现有政策下未来走势的预测与判断,对比分析在不同缴费年限、退休年龄状态下我国养老金替代率的变化规律,对当前推迟退休等热议的政策对养老金替代率的影响进行模拟计算,最后给出政策性建}义。
二、替代率模型
(一)替代率概念分析
替代率是衡量养老保障水平的重要指标,实际上是养老金与某一基数的比重。弄清养老金替代率的含义十分重要。总体上,常用的替代率如下:
1.养老金与最后工资收入比例
该替代率反映养老金与职工个体在退休前后的工资收入之比,它是保障退休职工的生活个人不会因为退休而发生较大的变化。但是动态来看,如果一个社会经济高速增长,势必会相对降低退休人员的养老金水平。东欧国家在上世纪中后期一直采用这一指标,新中国建立以来到20世纪90年代也一直采用这样的计算标准。
2.终身平均替代率
该替代率是指养老金与
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