坚持剖析创新强化专项审计.docVIP

坚持探索创新强化专项审计 　　安康市审计局积极适应新形势下专项资金审计监督需要,结合实际,坚持创新审计组织方式、创新审计业务形式、创新利用成果模式,进一步强化财政各类专项资金监督力度,提高专项资金使用效益,更好地服务于民生和公共领域,为推进地方经济平稳较快发展做贡献。 　　 　　一、坚持审计组织方式创新,以适时调整、灵活组合为抓手破解专项审计人力不足难题 　　 　　(一)围绕重大项目,调整审计力量,实行全局审计。对于重大专项审行项目,策划打整体战,在全局各科点将抽人,一次铺开,优先统一组织审计。今年上半年,开展的“国际金融危机对全市中小型企业影响审计调查”项目就是如此,在一个月内完成审计任务,受到上级审计机关和市政府好评。 　　(二)围绕重要事项,调整组织形式,实行跟踪审计。汶川地震后连续组织对全市捐赠款物管理、分配、使用情况进行跟踪审计,对全市农村首批恢复重建的14所学校、70所乡镇卫生院、7416户灾民住房建设项目资金2.8亿元进行跟踪审计。确保重建工程项目按时开工,资金拨付使用安全。 　　(三)围绕重点行业,调整工作思路,实行上下联手审计。今年省、市安排计生、卫生、社保、天宝、税改、国土、粮补等十多个行业审计和审计调查项目,每个项目除审计市本级外,要求下审1―3个县区,仅靠目前市级审计人员力量难以按时完成。市审计局采取市、县区联手方式,联合编制审计组,审计项目共担,审计结果共享,顺利完成审计任务。 　　(四)围绕“上审下”项目集中在同一个县区的,调整思维方式,组织打包审计。为了节省人力、物力和减少县上工作压力,市审计局今年将宁陕县天宝工程资金审计等三个项目拼盘打包,成立一个大审计组,分三个小组开展审计,一套人马,一次进点,一并分工,一块儿作业,同时结束现场审计的新模式、新格局,反响良好。 　　(五)围绕综合性强且内容覆盖广泛的项目,调整组织模式,实行交叉审计。今年安排的四个重灾县农村卫生医疗服务体系建设及经费保障审计调查项目,涉及县级部门和卫生医疗单位多,审计时限要求一个半月完成现场作业,市局力量不足,县局独立完成较难。对此,市局决定由主办科室牵头,分别向四个重灾县派一名审计指导员,四个县分别抽调4―5名审计骨干组成审计组,由一名主管局长带队异地交叉审计,从而确保高质量完成审计任务。 　　 　　二、坚持审计业务形式创新,以关注民生为重点提高审计质量和业务水平 　　 　　(一)贴近民生项目搞好摸底调研,编制好年度审计项目计划。采取摸底调研方式,掌握本地区“民生八大工程”各类专项资金总规模及流向,对资金数额大、分布范围较广和使用涉及面较宽的专项资金列为审计调查项目;对领导与群众关注、涉及农民切身利益和农业发展的专项资金,列为重点审计项目;对投资较多、工程规模较大、期限较长、跨年度的农业、水利、医疗、社保、住房、救灾等项目资金列为跟踪审计项目。通过调研,使专项审计立项具有针对性、预见性和科学性。 　　(二)贴近民情组织好审前调查,制定好审计工作方案和实施方案。一是改过去审计公示在审计进点之后张贴,为现在审前调查时张贴。如对农村饮水工程等六个项目审计时,就将工程项目计划等主要内容在审前调查时公示,多次收到群众来信,通过调查和分析反映的问题,使审计方案的重点更加突出。二是改审前调查范围局限于被审计单位,为延伸调查二、三级单位和业务往来单位及其乡镇、村、组、农户,并主动征求有关部门意见,掌握资金使用轨迹,使审计目标更加明确。三是改审前调查方法单一,为综合运用调阅资料法、询问调查法、实地实物调查法、抽样分析调查法,使审前调查的效果更加明显。四是改审前调查不立卷不考核,为制定审前调查制度,进入审计日志,纳入完整项目三级复核重要内容之一并作为业务考核、量化打分依据,使审前调查工作受章约束。 　　(三)贴近民意开展审计实施,注重惠民政策落实和资金使用真实、合法、效益。一是把好真实性审计关。对“民生工程”等相关专项资金审计时,要求项目主管部门和使用资金单位必须提供立项、实施图纸、影象资料等。审计人员以资金为主线,结合工程计划、工程招投标、工程合同、工程监理、工程影象等资料进行全面审计,同时延伸到施工单位,看中标单位与施工单位名称是否一致,有无分包、转包工程情况发生;资金是否按合同到位,有无拖欠工程款发生;成本支出的真实性,建设单位是否在施工单位报销费用。延伸到监理单位,看监理日志是否真实完整,是否存在质量隐患,巳发现的质量隐患是否采取了补救措施。延伸到施工现场,看项目与计划是否一致,工程的规模、质量与设计方案是否一致,有无偷工减料情况。延伸到村、组、农户,看相关补贴资金是否及时按标准发放到位,确保了农民的合法利益不受损害。二是把好合法性界定关。专项资金审计中善于抓住违纪违规的蛛丝马迹,一查到底。如土地整理项目审