立足国内节约优先促进中国资源可持续发展——在“21世纪论坛”XX年会议上的演讲.docVIP

立足国内节约优先促进中国资源可持续发展——在“21世纪论坛” XX年会议上的演讲 女士们，先生们，朋友们： 很高兴参加由全国政协举办的“21世纪论坛” XX年会 议，与来自世界各国的专家学者共同探讨资源的可持续发 展问题。下面，我就中国的资源形势和发展政策向在座诸 位介绍一些情况，谈一些看法。 资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，人类利 用资源的每一次进步，都推动经济社会的发展。同时，资 源对经济发展也有很强的约束作用，资源的承载能力制约 着经济增长的速度、结构和方式。上个世纪的100年里， 拥有世界15%人口的发达国家先后完成了工业化，但与此同 时，也消耗了大量的自然资源尤其是能源和矿产资源。进 入新世纪后，一些发展中国家将陆续步入工业化加速阶段， 资源消耗强度会明显加大。全球的资源供应以及与此相关 的安全问题，需要全世界共同努力应对。 多年来，中国政府一直十分重视资源开发。特别是改 革开放以来，中国资源开发利用有了长足进展。从能源开 发利用看，我们成功实现了以能源翻一番保经济增长翻两 番的目标，为解决占全球1/5左右人口的温饱问题作出了 不可替代的重要贡献。一是能源生产快速增长，管网建设 速度加快。中国已经成为世界第二大能源生产国。XX年， 一次能源产量达亿吨标准煤，约占全球能源产量的11%。其 中，煤炭产量居世界第一，电力装机容量居世界第二，原 油产量居世界第五。在管网建设方面，全国形成了六大区 域电网为主、比较完备的5 00千伏和330千伏的主网架； 初步形成了 “北油南运”、西油东送”的区域性管网；建 成了贯穿东西的“西气东输”大干线。二是能源效率不断 提高，能源结构得到优化。中国能源效率达到33%。按 1990年不变价，万元GDP能耗由19 90年的吨标准煤，下 降到XX年的吨标准煤。农村能源综合效率从上世纪70年 代末的1 0%提高到现在的20 %。中国一次能源中的煤炭消 费比重由195 0年的90%下降XX年％;原油、天然气、水电 的比重分别提升到XX年的％、％和％。新能源和可再生能源在 一次能源中的比例逐步加大。三是能源体制改革稳步推进， 法律法规逐步完善。煤炭生产和销售已经趋向于全面市场 化；电力体制改革实现了厂网分开，后续改革正在稳步推 进；大型国有石油企业基本实现了上下游、内外贸一体化; 国家战略石油储备等石油安全保障体系已经启动。政府宏 观调控、企业自主经营、鼓励适度竞争、发挥市场配置资 源基础性作用的新型能源工业体系正在逐步形成。能源法 制建设迈上新台阶。 从重要矿产资源开发利用看，以鞍本、冀东、攀西等6 个大矿区为原料基地，建设了鞍钢、本钢、首钢、唐钢、 攀钢等大型钢铁联合企业，形成了以自产矿为主的钢铁工 业基本格局。中国铝土矿己探明基础储量居世界第六，目 前已形成以五大氧化铝厂为主的工业格局，年产量超过600 万吨。目前中国是世界上最大的铅生产国，多年来铅及铅 合金的年出口量稳定在4 0万吨以上。中国稀土资源储量居 世界首位，且南方离子型稀土矿富含高技术元素，是中国 所特有，目前中国稀土工业己经根据资源和市场走向形成 南北两大生产体系，生产量、出口量均居世界第一。 与此同时，我们清醒地看到，中国资源总量虽然较大， 但人均占有量少。中国人均能源资源可采储量远低于世界 的平均水平，石油、天然气人均可采储量分别只有世界平 均水平的％和％。耕地、淡水和森林等资源的人均占有量分 别只有世界平均水平的1/3、1/4和1/5。资源利用效率还 比较低，节能降耗任务较重。随着经济社会的发展，中国 对资源的需求持续较快增长，资源对经济发展的瓶颈约束 日益突出，需要我们高度重视，认真应对。 女士们，先生们，朋友们： 长期以来，中国政府一直十分重视资源问题，确定了 战略，明确了方针，完善了政策，为资源的可持续发展和 有效利用指明了方向，奠定了基础。概括起来，中国的资 源发展战略和政策有以下几个突出特点: 第一，坚持把立足国内作为解决中国资源问题的基本 方针。中国既是资源消费大国，也是资源生产大国。从能 源看，中国煤炭资源丰富，煤炭是中国能源的主体。在一 次能源生产结构中，煤炭占76%;在一次能源消费结构中， 煤炭占68 %。上世纪90年代以来，中国能源总自给率始终 保持在90%以上。未来中国国内能源供应的潜力仍然很大。 目前，中国煤炭查明储量仅占预测资源总量20 %左右，发 现新油气田仍有可能，三分之二的水电资源尚未开发，核 电、风电、生物质发电刚刚起步，还有很大的发展余地。 从重要矿产资源看，中国资源比较丰富，探明铁、铜、铝、 镍、铬、钾矿石基础储量分别居世界第4位与第12位之间。 因此，我们有条件主要依靠国内来保障资源供给。中国的 发展，过去不曾、现在没有、将来也不会对世界资源安全 造成威胁。我们将继续坚