立足资源和生态优势　推进天台农业转型升级发展　.docVIP

立足资源和生态优势推进天台农业转型升级发展 天台立足自身自然资源、生态和区位优势，抢抓 当前国家加大投资、扩大内需的机遇，转变发展方式，推进 转型升级，促进现现代农业又快又好发展，对加快全面建设 惠及全县人民的小康社会具有十分重要的意义。 关键词：资源；生态；农业；转型升级 一、天台的农业发展现状及潜力分析 近年来，天台立足自身特色，按照市场化、产业化的要 求，以效益农业为主线，不断深化农业结构战略性调整，切 实转变农业发展方式，各个方面都取得了新的发展：农业经 济总量不断扩大；特色优势产业优势稳步壮大；农产品质量 安全管理取得新绩效；农业经营主体培育取得新突破；农产 品品牌影响力不断提高。充分利用天台区域、生态和资源等 特色优势，深度挖掘农业文化内涵，做足农业特色文章，加 快农业转型升级发展，是促进现代农业发展、农民持续增收 的重要途径。天台农业发展潜力表现在以下4个方面。 首先，生态资源优越，“三品”农产品发展潜力大。随 着人民群众生活水平的提高和健康环保意识的增强，对农产 品质量的要求越来越高，对无公害、有机、绿色农产品的消 费更趋热衷。丰厚的利润与庞大的市场，为有机食品生产展 现出美好的前景。天台是省级生态县，山林覆盖面广，生态 环境良好，这为生产高效生态的“三品”农产品提供了资源 条件，塑造了差异竞争的优势。 其次，地域特色鲜明，主导产业发展前景广阔。天台地 域特点具备优越自然资源，孕育了富有特色的农业产业，特 别是天台山区具有优越的气候条件和种质资源，使得一些产 品特色十分突出，近年来，畜牧业、中药材、山地蔬菜产业 比重呈现快速增长的态势，这些产业比较效益高，对农民增 收贡献大。可见，在平原地区可利用土地不断减少的情况下， 天台农业主导产业和特色产品的发展空间、开发潜力主要在 山区。 再次，文化底蕴深厚，休闲观光农业发展前途光明。从 文化层面提升对农业的认识是现代农业发展的重要理念，深 入挖掘具有天台特色的农业文化以及与之紧密相连的饮食 文化的丰富内涵，以农业文化和饮食文化作为拓展农业功能 拓展农业市场的先导，既可大大提升农产品的市场竞争力， 又可促进农民就地创业就业。 最后，农业生产水平偏低，农业发展后发优势明显。目 前，天台农业与台州南边县市相比较发展水平较低，主要表 现在土地等资源利用水平较低，产业结构调整水平较低，农 机化应用水平较低。发展水平的差异，也是该县农业发展潜 力之所在。近年来，国家十分重视欠发达地区发展，出台了 一系列加快发展的扶持政策，在人才、资金、项目等方面给 予重点支持，这是欠发达地区发展的一大机遇。通过认真分 析发达地区的发展历程，从中吸取经验教训，挖掘优势，扬 长避短，天台农业完全可以少走弯路，实现跨越式发展。 二、当前制约天台现代农业进一步发展的主要瓶颈 土地经营规模小 天台总体上人均耕地少，而且土地平整度差，地块小， 规模分散，直接影响了农机作业和土地流转，使规模化、集 约化、标准化生产难以组织，也导致了众多小规模兼业农户 难以与龙头企业结成稳固的利益共同体，下“订单”难，兑 现更难。 农副产品精深加工能力弱 作坊式生产、初级产品加工占主导地位，缺乏大而强的 龙头企业和知名品牌带动，农业产业链较短，劳动生产率和 农产品附加值较低。农产品精加工少，导致相应的高端消费 市场的占领份额也少。农业龙头企业普遍存在“低、小、散、 弱”状况，龙头企业与农户联系不紧密，农民专业合作社管 理不规范，利益共同体没有形成，服务能力有限，难以带领 农民闯市场、组织农民扩大再生产。 市场体系很不完善 产地农产品批发市场偏少，除高山蔬菜、茶叶有较规范 的专业市场外，其他产业都还没有相应的专业市场，新建的 城区农产品综合市场尚处于起步状态，流通中介组织也不健 全，市场开拓能力较弱，大宗农产品流通渠道不畅，农产品 量增、价贱、卖难和结构性过剩现象依然存在。 留守劳动力的素质不高 留在家中的农业劳动力老龄化、女性化，劳动力结构性 素质下降，接受农业科技能力不强，直接影响了现代农业的 发展。同时，对于采收季节性较强的茶叶、水果等产业，季 节性劳动力短缺现象严重，对茶叶采收造成了很大影响，已 经制约天台云雾茶产业的进一步做大、做强。 科技支撑较为薄弱 由于农业科技投入不足，加上原有基础、体制、投入、 人力资本等原因，农业科技应用水平依然不高，新品种、新 技术推广应用面较小，具有自主产权的新品种更少。科技推 广服务体系不够健全，县级农业科技人员断层严重，乡镇科 技推广服务后备力量短缺，村组科技推广服务基础不牢。 三、以科学发展观为指针，全面谋划天台农业转型升级 发展 切实抓好粮食生产，确保农业平衡协调发展 1 \完善粮食生产扶持政策。注重保护农民种粮积极性， 逐步提高粮食保护收购价格保障种粮基本收益，继续将小麦