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经管局农村经营管理工作意见 经管局农村经营管理工作意见范文年，我市农村基本 经营制度进一步完善，农村集体资源资产资金管理进一步 加强，农民负担进一步下降，农民专业合作社进一步发展， 农村经济经营工作为保增长、保民生、保稳定作出了新贡 献。 年是实施“十一五”规划的收尾年，也是谋划“十二 五”发展的基础年。当前及今后一个时期，全市农村经济 经营工作的主要任务是：以稳定完善农村基本经营制度为 方向，加强制度建设，创新体制机制，促进现代农业和新 农村建设。工作重点是三个创新：一是组织创新，培育与 市场经济体制和农业现代化要求相适应的市场主体，重点 发展土地股份合作社、农民专业合作社、社区股份合作社; 二是制度创新，建立健全适应农业现代化、农村工业化、 城镇化要求的农村经济经营管理制度，重点是农村集体产 权制度、农民负担监管制度、农村纠纷调解仲裁制度；三 是体系创新，构建适应市场经济体制要求的农村经济经营 工作体系，重点是构建农村集体产权托管体系、农村产权 交易体系、农村集体经济监管体系。 工作目标：新发展农民专业合作社100个、培植市级 示范专业合作社10个，开展“三村”集体产权制度创新2 个，创办明晰集体“三资”产权试点1个，建立土地流转 乡镇级市场1个，农民负担控制在政策允许的范围内。 实现上述目标，必须抓好四个“进一步”： （一■）进一■步稳定完善农村土地承包关系。认真洛实 土地承包法律法规和政策，农民现有土地承包关系保持稳 定并长久不变。一要依法落实和保障农民的土地承包权益。 二轮延包以来，各地己向农户颁发了土地承包经营权证， 依法确认了农民承包土地的权利，要保持现有土地承包关 系稳定并长久不变；要把加强对土地承包合同、证书等管 理工作统筹安排，重点做好移民、高速公路、高产农田改 造等重点工程的确权确地工作；要按照中央、省委的要 求，认真开展承包地块、面积、合同、证书“四到户”的 土地承包经营权登记试点工作。二要加强土地承包经营权 流转管理和服务。在依法自愿有偿的基础上，按照“政府 培育市场，市场引导流转，流转促进发展，发展维护民权” 的要求，以建设乡镇土地流转平台为重点，构建“村组服 务、乡镇交易、县市监管”的服务体系，促进土地向种养 能手、合作组织、龙头企业等现代市场主体集中。不提倡 工商企业大规模、长期流转土地。三要认真开展农村土地 承包纠纷调解和仲裁。大力宣传《农村土地承包经营纠纷 调解仲裁法》，依法建立健全乡村调解、县市仲裁、司法 保障的土地调解仲裁体系，做到村村有调解员，乡乡有调 解室，县县有仲裁庭。 （二） 进一步加强农村集体资源资产资金管理。农村 资产、资源和资金管理是农村经管的最为基础性工作。在 继续抓好农村财务管理的基础上，要将工作重点放在明晰 集体产权上，曾都区、广水市可先办试点，总结经验，逐 步推开。一是坚持依规确权。集体资金，按照“委托双代 管”制度进行清理确权；集体资产，参照“三村”集体产 权制度创新试点工作中清产核资的办法进行清理确权；集 体资源，根据不同权属，尊重历史和群众意见，采取不同 的办法清理确权。二是促进规范操作。集体资产、资源的 评估作价，可以委托有资质的中介机构一步评估到位，也 可以经村民代表会议议定、县市区主管部门批准后登记入 账。清理的结果要张榜公布。三是建立监管制度。按照民 主公开、成员受益的原则，制订“三资”监管制度。建立 托管制度，集体“三资”所有权、处置权权证，原则上由 乡镇财经所托管，实施全程服务和监督，确保实现保值增 值。四是继续开展城中村、城郊村、园中村产权制度创新 试点。曾都区、广水市、随县各办1个试点。 （三） 进一步发展农民专业合作社。继续坚持“在发 展中规范、在规范中发展”的思路，实施“五大工程”： 开展“推进工程”。继续鼓励农村能人、种养大户、回 归创业农民工等创办和领办专业合作社，支持社会各行业、 各产业发展多种形式的农民专业合作社，力争新增各类农 民专业合作社100个，其中随县45个、曾都区25个、广 水市27个、大洪山风景名胜区1个、市经济开发区2个。 开展示范工程。开展特色合作社示范乡镇创建活动， 继续开展市级示范农民专业合作社评选活动，继续对新发 展的合作社实行以奖代补。 开展人才培训工程。利用多形式、多层次对各级分管 农业的领导、经管干部、村级干部、农民专业合作社负责 人、农村能人、种养大户和社员等进行分期分批培训，提 高合作理论、合作技巧，着力培养一批业务精、素质高的 管理队伍和辅导员队伍。 开展“农超对接”工程。要大力组织合作社产品进入 农夫子生鲜超市，鼓励有实力的合作社与中百、中商等大 型超市对接。 开展品牌培育工程。鼓励农民专业合作社开发无公害 农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认定认证 对获得有机食品证书的农民专业合作社给