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工程决算审核常见问题剖析 　　摘 要： 工程决算审核工作是确定基本建设投资和工程造价的主要程序。如工程决算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好工程决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价，有着极为重要的现实意义。有效地控制基本建设投资，正确反映工程造价，最主要的因素是取决于工程预算人员的综合素质。本人结合自己多年从事预决算编制和审核工作的经验对工程决算审核工作中经常遇到的问题，谈谈如下几点认识，供广大同仁参考。 　　关键词： 工程决算；审核；解决对策 　　建筑工程决算是指施工单位按照合同规定的内容完成所承包的工程后，经验收质量合格，按照合同规定，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工决算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。而不同地位、不同立场的决算编制人员编制的决算存在不同程度的差异。同是一个工程，站在甲方的立场可能是压低价格，而站在乙方的立场可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程决算审核工作显得更为重要。 　　1.工程决算中经常出现的问题 　　工程决算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等。另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识和道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等，只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题，合理评价工程造价，切实维护建设单位和施工企业的经济利益。 　　其中，我们以“失真”为例，分析决算“失真”的原因。 　　（1）现场代表、现场监理盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以征得签证。特别是地下隐蔽工程，经常出现签证与图纸和实际不符的现象。施工单位在遇到有变更签证时，只计算增加的工程量，而不计算减少的工程量，造成造价“失真”。 　　（2）工程量计算方面一般不存在大的误差，因为工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更签证单和国家、地区统一的计算规则来编制的。但是有些工程量会出现重复计算的现象，比如挖基础土方计算中，不进行土方调配，先把土方挖走运出，再从场外购土回填。 　　（3）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省、市规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。 　　（4）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。比如水磨石定额套用时，将一般水磨石套为彩色水磨石。这都会影响造价。 　　（5）费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。 　　2.解决工程决算问题的对策 　　（1）加强专业知识学习，提高工程决算审核人员能力和素质 　　工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入、不经常深入工地，缺乏经验，往往是纸上谈兵，被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。 　　（2）规范工程变更管理程序，做好工程变更单价审核 　　工程变更是指工程项目实施过程中，由于前期未能预测到、受当时客观条件限制或考虑不周而引起的设计变更、合同变更，主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。 　　承包合同规定的项目可按常规进行审核，而要把一些非预期的动态项目证明资料（技术联系单、设计变更单、现场签证单）作为审核的重点，要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。总结几年来决算审核工作实践，要挤掉决算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单、现场技术签证费用的计算格外的重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目中，设计变更十分频繁、现场突发事件概率大大增加，各种技术签证不可避免，因此对工程变更，要