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PAGE PAGE 5 对外贸易的概念和政策 对外贸易亦称“国外贸易”或“进出口贸易”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品和劳务的交换。这种贸易由进口和出口两个部分组成。对运进商品或劳务的国家（地区）来说，就是进口；对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是出口。这在奴隶社会和封建社会就开始产生和发展，到资本主义社会，发展更加迅速。其性质和作用由不同的社会制度所决定。 国际贸易亦称世界贸易：它泛指国际间的货物和劳务的交换，它是世界各国对外贸易的总和，是世界各国经济在国际分工基础上相互依存、相互联系的主要形式。 生产力的发展、社会分工和国家的形成是国际贸易产生的前提。 贸易就是货物与劳务的交换，它是社会生产力发展的产物。 秦汉至清朝的管理机构名称和职能 为适应对外贸易的发展，在陆路方面，唐朝设置了两个特别行政机构管理对外贸易，一是安西都护府，二是北庭都护府。 在海路方面，开元二年(714)唐政府在广州设置了“市舶使”，以管理对外贸易。 唐代“市舶使”的职能： (1)对进口货物进行登记与分类 (2)征税 如《旧唐书》卷151“王谔传”载：“权其利，可得与两税相埒”。对外贸易的税收给唐政权带来丰厚的收入。 (3)禁止奢侈品自由交易 (4)设置栈房，保管外商货物 (5)管理外商在华贸易。 在宋朝，管理对外贸易的专职官员发展为专职机构——“市舶司”。 “市舶司”不仅具