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巍山县肉牛产业化发展战略剖析 　　摘要 介绍了巍山县县情，总结了肉牛产业化发展的国际国内形势，并对巍山县采用“四轮”驱动主体创业模式发展肉牛产业进行SWOT分析，以期为该县肉牛产业化发展提供参考。 　　关键词 肉牛；产业化；SWOT分析；云南巍山 　　中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0333-02 　　当前，发展县域经济在全国形成千帆竞发、百舸争流的态势，如何打造后发优势，培植壮大财源一直是巍山县各级部门干部职工研究探索的课题，同时也取得了一定成效。但是，要想在更大范围的分工中取得一席之地，就必须建立自己经济发展的“坐标系”：一是找准优势，突出重点，利用自己的资源，创造自己的特色。肉牛产业化发展在巍山县有明显的资源优势、地理优势、历史文化优势以及市场优势；二是找对发展战略。很多地方都把请求上级扶助和招商引资当作固定资产投资的主要来源，这是发展县域经济的必然选择，但笔者认为面对强烈的招商引资狂潮，在上争外引的同时，应当形成主导产业拉动、创业意识驱动、散置资金带动、目标市场推动“四轮”驱动创业的内聚格局，整合区域内散置资金，补充招商引资的外部依赖性，缓解招商引资压力。 　　1 巍山县县情 　　2 肉牛产业化发展的国际、国内形势 　　2.1 国际形势 　　由于日本和俄罗斯的经济复苏，墨西哥、台湾、菲律宾、印尼等国家和地区人口和经济的持续发展，以及韩国牛肉进口的解控，在今后10年里，世界牛肉进口量将增加23%。欧洲地区牛肉消费要比其牛肉生产恢复得更早更快，将造成该地区的供不应求，在今后10年的末期将会出现较大的供需缺口。亚洲的经济复苏，特别是印尼和菲律宾，使澳大利亚在2005年前增加活牛的出口量，达到或接近1997年的100万头高峰。且近年来，国人的消费观念发生变化。到2005年我国城市居民人均牛肉增加到3.5 kg，农村居民人均牛肉消费量1.0 kg，比1980年分别增长250%和194%[1-5]。 　　2.2 国内形势 　　我国有着丰富的品种牛资源，其中有五大著名品种，其牛肉品质上乘。20世纪70年代初，我国由国外引进了海伏特、安格斯、肉用短角、夏洛来、利木赞等肉用品种和西门塔尔等兼用品种牛，用来杂交改良当地牛，取得了较好的效果。2000年以后，随着我国屠宰加工业的崛起，我国五大黄牛体系品种牛的存栏量逐年下滑，到2009年底，存栏总量为200万头左右，比1986年下降了150%。我国肉牛以分散饲养育肥为主，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅占5%左右。在肉牛饲养或育肥过程中，饲料混杂、品种混杂、年龄混杂，其结果是育肥期长、育肥效率低、牛肉的质量差、产品缺乏竞争力。在屠宰加工方面，存在2种情况，一种是屠宰设备极其简陋，对肉牛的加工利用能力差，浪费了不少有价值的部分；另一种屠宰设备先进，屠宰能力很强，但肉牛供不应求，使这些先进设备大部分时间处于停工状态[6-9]。 　　3 “四轮”驱动式主题创业 　　3.1 主导产业拉动，盘活存量，实施产业聚集 　　县域经济发展必须顺应区域经济发展的特点和规律，这就要发挥当地资源优势，使巍山县肉牛产业化、规模化、品牌化，尽快形成以主导产业拉动的生产。还可实施捆绑式招商，变招企业为发展产业，出台一些专项优惠办法，引导上下游企业抱团进入，促进企业落户，延伸产业链条，用饲料加工、良种繁育、胚胎移植、屠宰分割、清真熟食制品生产，皮革系列、生物有机肥等大项目群体，构建巍山县肉牛产业化建设骨架，以小产品营造大市场，发展大产业。 　　3.2 创业意识驱动，政策支持，降低创业风险 　　全民创业意愿是创业意识上的动力源泉，可通过海量宣传教育、与科研机构挂钩合作、在地方电视台举办专题讲座等方式培养群众的创业意识。创业意愿往往与创业蕴含的风险有着直接的关系。温家宝同志指出：“农村的发展，县委、政府是关键”，为了提高创业者的创业意愿和创业信心，政府必须采取公共政策手段帮助创业者降低创业风险，比如设立政府引导型的创业风险基金，对不同类型的创业行为分别提供相应的支持和帮助。还可通过举办创业计划大赛，一方面制造噱头起到招商宣传的作用，另一方面集思广益评选出优秀项目激发民间投资。 　　3.3 散置资金带动，资源整合 　　近年来，随着粮食增产，核桃、红雪梨等经济作物大量种植，矿产开采等的发展，巍山县百姓手中有了一定的积蓄，但是，单个农户手中资金不足以投资创业或是投资无门，造成这部分资金闲置浪费，没有得到充分利用。或有的散户养殖也是产业链条短，收购或加工经营量少，加之分散经营，各自为战，缺乏产业集聚效应，造成抵御市场风险能力差，经济效益低下。所谓散置资金带动就是挖掘民智，吸引民资，依靠民力提高县域经济发展的自主性，通过类似新型农村合作组织、专业