企业和社会组织守信激励与失信惩戒实施细则-中山食品药品监督.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 附件1 中山市食品药品生产经营企业和社会组织守信激励与失信惩戒实施细则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【制定目的】为规范食品（含食品添加剂、保健食品）、药品、化妆品及医疗器械生产经营（以下简称“食品药品生产经营”）市场和行政管理秩序，发挥守信激励与失信惩戒机制的作用，根据《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》，结合本市食品药品生产经营市场和行政管理工作实际，制定本实施细则。 第二条【适用范围】本实施细则适用于中山市行政区域内食品药品生产经营市场主体，即从事有关食品（含食品添加剂、保健食品）、药品、化妆品及医疗器械研制、生产、经营、使用的企业、社会组织的信用信息收集、记录、处理和实施守信激励与失信惩戒。 本实施细则所称企业和社会组织的范围，按《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》规定执行。 第三条【信用信息收集处理职责】市食品药品监督管理部门依照权限负责本市辖区内食品药品生产经营市场主体信用信息管理工作，按照法律、法规和规章等有关规定收集、整理和记录相关信用信息，进行电子化记录、存贮，并定期报送市发展改革部门及其他有关部门。 各镇区承接本部门下放事项的机构在其权限范围内，做好有关信用信息的收集、记录、存贮，并向市食品药品监管部门报送。 第四条【合法、公正、准确、及时】收集、公开、使用企业和社会组织信用信息，实施守信激励与失信惩戒，应当遵循合法、公正、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会利益和企业、社会组织合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。 第二章 信用信息范围和分类 第五条【信用信息】市场主体信用信息包括基本信用信息、信用分类信息（含良好信用信息、不良信用信息）。 第六条【基本信用信息】基本信用信息是指食品药品生产经营市场主体的 （一）企业登记注册的基本情况； （二）企业取得行政许可的情况； （三）食品药品监督管理部门依法对企业进行专项或者周期性检查的情况； （四）食品药品监督管理部门依法登记的其他有关企业身份的情况。 前款规定的信息包括登记、变更、注销或撤消的内容。 第七条【良好信用信息】食品药品生产经营市场主体良好行为记录信息是指食品药品生产经营市场主体在生产经营活动中遵守有关法律、法规和规章，受到地市级以上人民政府、管理部门或地市级以上相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，所形成的信用信息。 良好信用信息包括： 被食品药品监督管理部门评为A级等级单位或示范单位等量化分级高等级信用类别； 获得地级市以上食品药品监督管理部门明文表彰，或者食品药品监督管理部门认可的由行业组织颁发的其他表扬、表彰、奖项和奖励； 其他经地级市以上行政机关认定的良好信用信息； 食品药品监督管理部门根据法律、法规、规章及上级文件、本部门规定认为应当列为良好信用信息的其他情形。 第八条【良好信用信息认定依据】良好信用信息以所获得的奖章、证书、印发的文件或相关证明文件（认定时间以相关奖项颁发或文件印发之日为准）等为依据。 第九条【不良信用信息】食品药品生产经营市场主体不良信用信息包括严重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。 严重不良信用信息包括： （一）被食品药品监督管理部门给予撤销或者吊销许可证、强制性产品认证证书、企业资质等行政处罚； （二）被食品药品监督管理部门处特大数额罚款达30万元以上或者责令停产停业行政处罚； （三）发生较大以上食品药品安全事故或者谎报、瞒报食品药品相关安全事故； （四）司法机关在强制执行食品药品相关行政处罚时，被执行人有履行能力，但拒不履行法定义务； （五）企业法人因涉及食品药品相关违法犯罪承担刑事责任； （六）一年内发生2次以上同类中度不良信用行为或者一年内发生3次以上不同类中度不良信用行为（一年内指自第一次发生中度不良信用行为之日起365天内）； （七）食品药品监督管理部门根据法律、法规、规章和上级文件、本部门规定认为应当列为严重不良信用信息的其他情形。 中度不良信用信息包括： （一）未通过食品药品监督管理部门执法监督抽检； （二）被食品药品监督管理部门处较大数额罚款达5万元以上不足30万元的、没收违法所得或者没收非法财物达5万元以上行政处罚的； （三）发生一般食品药品安全事故或者谎报、瞒报相关安全事故； （四）司法机关在强制执行食品药品相关处罚时，被执行人有履行能力，但迟延履行或者部分履行； （五）存在一般不良信用行为，无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求； （六）食品药品监督管理部门根据法律、法规、规章和上级文件、本部门规定认为应当列为中度不良信用信息的其他情形。 一般不良信用信息包括： （一）被食品药品监督管理部门通报并责令限期整改； （二）被处以不足5