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建设工程质量管理中政府监管问题剖析 　　摘 要：建设工程是我国现代化建设的基础建设之一，建设工程规模的大小与质量的好坏与国民经济和人们的日常生活息息相关。所以政府对各类建筑工程质量的监管非常重视，目前我国已经有一套比较健全的政府监管体系在实行建设工程质量管理。本文从政府监管现状入手，对完善政府监管的问题深入探讨，旨在促进建设工程质量管理中的政府监管体系的完善建言献策。 　　关键词：建设工程；质量管理；政府监管；探究 　　一直以来，建设工程的质量是政府对建设工程方面监管的核心任务。国民经济的进步与国家对建设工程的加大投入，促使工程建设进入了新的发展阶段，对政府对其质量方面的监管工作也提出了更高的要求。面对当前建设工程的挑战，政府在建设工程质量方面的监管应转变政府职能，并加强体制创新，才能有效的解决问题，同时也是可持续经济发展的内在要求。 　　1 政府在建设工程质量管理中的监管职能与方式 　　1.1 政府监管的职能 　　目前，对建设工程主要有两种质量管理方式。一种是以市场为主导，这种监管方式以英国为代表；另一种是以政府为主导，这种监管方式以美国为代表。在建设工程的质量管理中，政府使用什么样的监管职能是与国家的发展历程有关。由于我国长期受到计划经济的影响，政府对建设工程质量中的监管职能正在逐步弱化，而市场监管的力度在逐步加强。但目前我国政府以及市场方面的监管都不完善，需要政府与市场密切配合。我国对建设工程质量的监管职能主要有法制职能和服务职能两种。 　　1.1.1 法制职能 　　政府在建设工程质量的监管中，具备强制性的法治监管职能。在目前建设市场不完善、信用体系不健全的现状下，政府的法制监管职能决定着建设工程的质量监管，也是建设工程质量监管的重点。建设工程的建设过程中，具有较强的经济效益与社会效益，对社会经济的影响非常大。所以，政府只有将法制职能充分发挥出来，保障建设工程的有序进行及工程质量，才能有利于社会的稳定和维持建设市场的秩序。政府主要的法制职能是可以通过法律体系的建立健全，制定出相应的法律法规，并严格监督法律法规的有序进行，而且要全面监督建设工程的开展，严厉打击违法违规行为。 　　1.1.2 服务职能 　　政府作为建设工程的第三方，其在建设工程开展的过程中并不直接参与工程建设，也不承担建设的责任。其主要作用在于对建设工程质量进行的监管工作，以及为建设工程提供相应的行政服务。建设工程在开展的前期，首先要进行工程的招标，招标完成后，到相关政府部门进行审批，指引建设工程进行规范化建设，确保建设市场的健康发展。在建设市场的发展中，政府要发挥其引导作用，建立健全多方制约的市场运行机制，为建设市场的发展提供完善的行政服务。 　　1.2 政府监管的方式 　　有关建设工程的法律法规规定，建设工程质量的监管应由建设行政部门执行。与此同时，政府还颁布了有关建立建设工程质量管理机构的法律法规，而且颁布了建设工程的标准和建设主体资格审定等具体的规定，有力的实现了建设行为与建设市场的规范化。政府应在各省市自治区建立建设工程质量监管监督机构，其直接权力直接由上层委托，其不受到地方的干扰。且，监督机构直接对建设工程行使监督权力，并通过政府部门核定建设工程的质量，实现对建筑主体与建筑实体的有效监督。 　　2 建设工程质量管理中政府监管的现状 　　2.1 监督主体地位与执法手段界定不清晰 　　质量监管中，政府的地位与执法手段，很难在实际的工作中准确把握。监督工作也偶尔会与各单位的质量责任产生混淆。《工程质量监督导责》的第103条明确规定，质量?O管机构属于委托执法机构，并不具备相关的执法地位与资格。既，政府委托了质量监督机构，也委托了监督管理的权力，使政府的监管行为得到延伸。监管机构没有执法地位，建设工程质量监督部门也不是行政机关，质量监管人员在执法时没有执法身份和地位，执法的效力得不到保障，这就使监督部门很难起到良好的监督作用。以致于影响了监督机构的形象以及建设工程质量监督工作的公正性及权威性。 　　2.2 建设市场信誉缺失 　　在目前的建设市场中，还没有成熟的信用机制。存在恶性价格竞争、违法干预政府行政等不良现象，严重影响着建设市场的口碑，同时也制约着建设市场的发展。在全国范围的建设领域来卡，其工程质量的整体水平是稳中有升的，但也不乏一些民用建设工程特别是住宅工程，仍然存在工程质量差、工程垮塌、结构隐患等事故，给人民群众的财产和生命安全造成了极大的损失。人的行为直接决定着建设工程的质量，而建设工程质量的控制与管理都由人完成，不仅涉及到政府对建设工程质量的管理机制，也涉及了工程的建设单位、勘察单位、施工单位及监理单位等多个方面的责任主体。若是建设工程质量的监督机制不能将建设市场信用缺失的问题有效解决，那么，质量监管机构将