建设工程造价全过程控制剖析.docVIP

建设工程造价全过程控制剖析 　　摘要：工程造价控制涉及多个环节和专业知识，从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工验收的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。本文主要阐述了建设工程造价全过程控制的重要性，分析了建设工程造价全过程控制的原则及方法措施。 　　关键词：工程造价；控制；管理；分析 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　一、引言 　　所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。 　　长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。 　　二、工程造价全过程控制的原则 　　2.1系统性原则 　　建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互作用、相互依赖，结合成一个整体。从可行性研究报告的投资估算、初步设计的概算、施工设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算，整个计价过程是一个有粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充，前者制约着后者，后者补充前者，是一项系统工程。 　　2.2实事求是原则 　　工程造价控制要从实际出发，充分估计整个项目在实际过程中可能发生的变动因素，保证工程造价切实可行，充分发挥指导和控制作用。 　　2.3效益原则 　　工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点。为了获得投资预期效益，工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。 　　三、工程造价全过程控制的方法和措施 　　工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。 　　3.1 投资决策阶段 　　决策阶段对工程造价的影响主要有两个方面：项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设做出科学决断，优选出最佳投资方案达到资源合理配置。投资决策阶段的造价控制具有先决性和指导作用，对建设全过程的造价控制起着决定性的作用；同时，决策阶段的投资估算对造价的影响。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进一步了解项目审批的参考依据。批准前期的投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。投资估算是指在建设项目整个投资决策过程中，依据已经有的资料，运用一定的方法和手段，对建设项目全部投资费用进行的预测和估算。投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程，随着投资决策阶段的不断深化，其估算的作用和精度也不同。在实际操作中，要对动态投资进行估算。动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税部分内容(若是涉外项目，还包括汇率影响) ，以基准年的资金使用计划额为基础计算。同时对流动资金也要进行估算。 　　3.2设计阶段 　　在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 　　按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。 　　在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。 　　3.3招投标和施工阶段 　　通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个