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建设工程造价管理浅述 　　摘要：本文作者分析了我国工程造价管理工作的现状，提出了加强建设工程造价管理的具体措施。 　　关键词：建设工程；造价管理；浅析 　　Abstract: In this paper, the author analyzed our country project cost to manage working current situation, put forward to strengthen construction cost management measures. 　　Key words: construction project; cost management; analysis 　　 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　工程造价的管理与控制是一项复杂而又具有现实意义的系统工程,相互间必须做到密切配合,逐环控制,不仅要在管理上下功夫,还要得到政府相关部门的支持,只有这样,才能合理确定和有效控制工程造价,使所建项目达到少投入,多产出,取得更高的经济效益和投资回报。加强对工程造价的主动控制,从源头到结尾逐步深化细化,练好自身内功,才能使我国在执行国际规则后的激烈竞争中立于不败之地。我们知道,工程造价是由建设项目投资决策阶段(估算),扩初和施工图设计阶段(概算),建设项目招标发包阶段(预算)直至竣工验收交付使用阶段(结算),这样逐步深化,逐渐细化由表及里接近实际的过程。为了实现建设项目预期的投资目标，充分发挥其经济效益和社会效益，只有对建筑项目进行全过程造价控制才能达到目的。 　　1 我国工程造价管理工作的现状 　　要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在 20 世纪 50 年代形成、20 世纪 80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面： 　　1.1 工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 　　1.2 造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 　　1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。 　　1.4 工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入 WT0 后，中国的法律仍然存在与 WT0 组织有关法律不符的地方。 　　2 要从建设工程投标决策入手 　　2.1 深入调查，做好报价前的准备工作 　　2.2 制定施工方案 　　施工方 案的 确 定 将 直接影响企业成本、质量和工期，同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本，如管道土方工程，可以使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的配对，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价 。 　　2.3 编制科学的投标文件 　　施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量，以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计