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工程招投标中常见问题剖析 　　摘要：现阶段我国建筑行业执行招投标制度，招投标制度是一种竞争性很强的采购形式，在市场经济中起到重要调节作用，它的完善需要发包人和承包人共同努力做到资源的最优化配置，使建筑市场的竞争能力不断加强，但是在现今形式下招投标制度仍然存在很多问题，针对这些问题必须进行认真的控制。 　　关键词：问题 控制 措施 　　我国在计划经济和改革开发初期对建筑工程项目的承包过程采取计划分配任务制度，至2000年后我国颁布了《招投标法》使建筑市场逐步走向自主承揽工程的模式，现在我国的建筑市场已经相对完善，很多建筑施工企业都建立了招投标机构，且积极参加国内建筑市场的招投标项目，促进了我国建筑市场的发展，顺利完成了建筑行业由计划型像经济型的过渡。但招投标制度运行的同时，很多个别群体为了追求自身的利益经常进行“违规操作”。使陪标、套标、串标问题多有发生，极大的影响了建筑市场竞争的公平性，所以建设行政部门必须加大监管力度，最大限度的执行管控，做到规范建筑施工的招投标行为。 　　▲▲一、现阶段招投标制度中所面临的问题 　　1.招标过程中的暗箱操作 　　建筑市场的环境十分奇妙，很多单位，在是竞争对手的同时，也可以成为伙伴，这就使很多建筑企业在招投标的同时形成了联盟，通过低价套标、串标的手段降低报价。另外有些建设单位在投标前就已经暗中选定了施工队伍，并且制定了施工队伍来进行招标，致使其他招标单位就成为了陪衬。还要很多企业领导利用手中的权利，打关系牌，变相控制招标过程，致法律、法规于不顾，在招标过程中讲亲情、关系，这些暗箱操作的问题使招投标管理制度成为了一纸空文，这与建筑市场的公平和公开原则是背道而驰的。 　　2.非法转包 　　很多建筑公司只是拥有相应的资质，并没有实体施工能力，他们得以生存的来源在于对工程进行二次分包，从中转取差价，另外有的企业在分包过程中还要还搜去相应的管理费，这使工程造价的总成本严重缩水。相应的技术标准和材料标准也被降低。而二次承包商一般没有施工经验，所以在施工质量和技术上不能保证。最后导致建筑工程质量和安全事故频发。 　　3.挂靠、租借施工资质 　　很多施工企业都具备施工能力，但是《招投标法》中对施工企业在承包中必须提供相应的施工资质，才能准许承包，这些单位就在资质审查中做手脚，甚至出现盗用、租借他人证件作为投标资质。 　　4.招投标代理机构需要规范 　　招投标代理机构在世界各国都发展很快，我国招投标制度执行较晚，多招投标代理机构在操作行为上需要规范。目前招投标代理市场没有相应的配套管理制度，使很多代理机构在工作的过程中缺少合理性，在加上建筑市场中的裙带关系，经常误导业主选择有倾向的中标单位。另外在评标的过程中缺少经验丰富的专家人才，目前我国的评标办法主要依靠企业的实力、业绩、工程报价来进行。但是这些条件都是可以伪造的，在加上评标人员经常忽视定量评分标准，只重视报价，这就使评标质量得不到提高，阻碍了招投标制度的发展。 　　▲▲二、如何加强和管理招投标过程中存在的问题 　　1.建立招投标公开化 　　在招投标过程中要想避免暗箱操作、陪标、串标、套标等问题就要实行招标公开化制度，要将控制个别领导的关系单位参与投标放在首位，有的单位在招标过程中哄抬或降低标价，这是就要实行重新招标的形式。同时不能缩短招投边中的计划工期，使串标单位在意识上形成危机感，针对投标单位要实行“三证”验证的形式，即找出具相应资质的同时还要，复查投标企业的营业执照、安全生产证、税务登记证等。 　　2.积极开展过程控制 　　招投标的整个过程是可以采取方法进行控制的，招投标过程也是最容易出现漏洞的环节，很多人都在定标问题是做手脚，所以在定标评分时要注意以下问题；首先针对业主在评分过程中要明确评分办法和标价浮动率，其次施工单位之间一定要保护好自己的报价，招标没有开始前不能透露，包括建设单位，以免出现“关系作用”。投标的总分数要由两个部分组成，其中技术标占40%，商务标占60%，商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所（建议设立这种机构）按现行预算编制办法编制标底（A）价；其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；第三，把（A+B）/2作为平均标底价（C）价；第四，在C价基础上下浮。作为基准线价。根据基准线确定有效报价，高于C价：x%和低于C价x%，为无效报价。技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数高低现场确定中标单位。采用百分制评标有如下优点：保证建设成本在合理的范围内，不会因为成本过高和过低影响工程投资及收益；能够对承包商串标行为起到一定的控制；减少人为因素对评标过程的干扰，建设单位可以直接申请避嫌，防止上级领导的直接干预