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居正以法治国思想剖析 　　摘要：居正认为中国作为一个追求现代的国家，必须实行以法治国，礼教对国家而言虽然不可或缺，但只能作为法律的辅助。居正的以法治国有特定的内涵，那就是三民主义的法治，据此，他要求司法党化，特别是司法党义化。居正认为必须树立法律的权威才能实现法治，树立法律权威的途径有：澄清法治、严格执法和加强五院之间的合作。对民国时期的法治不彰，居正进行了反思，认为政府没有担当起行法应负的责任、文化心理的影响和社会处于转型期等因素是法治不能实现预期目标的主要原因。 　　关键词：居正；以法治国；三民主义；司法党化；法律权威 　　中图分类号：K09　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2008)10－0132－04 　　 　　居正(1876－1951)，字觉生，别号梅川居士，湖北广济(今武穴市)人。1905年赴日留学，先后就读于法政大学预备部和本科法律部，加入同盟会，并成为国民党元老之一。居正曾任中华民国司法院院长(1932－1948)一职十六年，任职期间，试图将中华民国纳入法治轨道。居正的以法治国思想既具有较强的现代性。又有明显的中国传统法律文化的传承，探讨其思想，对于从法律角度认识民国时期的社会情势颇有助益；而其富有个性的观点，对当代中国法律人亦有启发。 　　 　　一、法治的建构 　　 　　自从沈家本修律以来，西方的法治学说便落户中国，并在清末短短的十年间建构起一个“文本”上的近代法律体系。这些文本未及实施清朝就灭亡了，但它为民国时期法律的制定和修改提供了蓝本。居正执掌南京国民政府司法院以后，在继承前人思想的基础上，结合民国社会的实际提出了他的以法治国思想。 　　 　　(一)“非厉行法治，不足以建设国家” 　　居正对法律作用有很深刻的认识。他认为，“人群社会之演进，万有现象之错综，非依法律为准绳，则不足范围天地之化而不过，曲成万物而不遗”，“法律之于国家，如民非水火之不能生活也”。在考察了世界上主要国家的法政后，他认为，“现代政治与现代国家，莫不以法治为本”，翻因此，国民政府“欲求庶政之推行，国民之振作，根本大计，舍法治末由”。南京国民政府成立后不久。日本频频发动大规模的侵略中国的战争，与当时的实力派一味强调军事实力不同。居正认为。抗战时期如果“政府没有法治精神，那么，官吏的贪污，乡村长的剥削，是无法根绝的。假使政治不廉洁，又怎样能够施行全国总动员呢?所以我们不可把法治在抗战时的责任看轻。我们应知道，抗战是集中全民族的力量和日本帝国主义相对抗，要全民族的力量集中，必先从力行法治做起”。铿锵有力地主张战争时期也应该严格实行法治。 　　 　　(二)“三民主义之法治” 　　居正倡导以法治国，但他的法治思想有其特定的内涵，那就是“俾庄严灿烂之中华，成三民主义之法治国”。他认为：“今吾人服膺三民主义，号召法治，自应冶二者于一炉，以收融会贯通之效。如法制不主义化，则缺乏一贯之中心思想，不能辅冀主义之推行；主义不法制化，则仅为少数人所信仰，而不具有强制力，为全体国民共守之准绳。故今后立法方面，应以三民主义为其创制之最高原则；在行政司法等方面，尤应本主义之启迪，为适宜运用。务使主义法制化，法治主义化。”网就是法学研究。居正也极力主张“根据国父的三民主义。研究法律的原理原则”。总之，“吾国以三民主义立国，所有一切政治经济司法之建设，胥以此为最高原则”。法律“匪唯不得悖乎主义，尤应发挥主义之精神”。呵见，居正秉承了中国传统的道统文化心理，但主张道统与新兴的法统的调和，在两者的关系上，则主张道统统摄法统。 　　 　　(三)“司法党化” 　　中国法治的特定内涵既然是三民主义的法治，三民主义又是国民党的指导思想，国民党又施行“以党治国”，因此南京国民政府实行司法党化自在情理之中。居正对此亦坦率承认：“在‘以党治国’一个大原则统治的国家。‘司法党化’应视作‘家常便饭’。……何况司法是国家生存之保障，社会秩序之前卫，如果不把他党化了，换言之，如果容许旧社会意识偷藏潜伏于自己司法系统中，那就无异容许敌方派遣的奸细加入自己卫队的营幕里。这是何等的一个自杀政策!” 　　居正固然赞成司法党化，但他并不苟同社会上一般人士对司法党化的理解，他对司法党化有自己的独到理解。居正认为，司法党化不是“把几个司法系统的高级长官都给党人做了”，“或者把一切司法官限制都取消了。凡党员都可以做司法官；把一切法律都取消了，任党员的司法官拿自己的意思武断一切”。他认为，“司法党化应该是把一切司法官都从那明了而且笃行党义的人民中选任出来。不一定要他们都有国民党的党证。却要他们都有三民主义的社会意识。质言之，司法党化并不是司法‘党人化’，乃是司法‘党义化’。” 　　如何做到“司法党义化”呢?居正认为关键是要以国民政府的立法原则和中心法理作