当前反腐重心走向剖析.docVIP

当前反腐重心走向剖析 　　2014年，历史将注定其为“大反腐年”。在半年多的时间里，中央纪委一鼓作气打倒了22只“老虎”，各级纪委也拍打了众多的“苍蝇”。尤其是7月29日，中共中央以泰山压顶之势、雷霆万钧之力，将位高权重的“大老虎”周永康掀翻在地、关进铁笼。这样的“老虎苍蝇一起打”反腐新格局，观其力度之大、范围之广、进展之速、战果之巨，实为改革开放以来所未有，产生了极具震撼弹的冲击波效应。当前的反腐斗争，不但引起了社会的广泛关切，迎来了阵阵欢呼叫好声；而且也引发了深沉的思考，去求索未来的趋势和路向。 　　“奥吉亚斯牛圈”――清除腐败存量 　　快速查阅一下本年度半年多来的反腐战绩，我们便可领略到，眼下的反腐败确实是以冲破一切阻碍的态势，狂风席卷、长驱直入。如，从2014年1月1日至2014年4月20日的110天时间里，中纪委监察部总共通报了209名官员违法违纪案件，平均每周就有13 名领导干部被组织调查或接受处理。最突出的是2014年3月27日，全天共通报15人，创下了迄今为止单日通报贪腐人数的最高纪录。而在这天的通报中，仅海南省就有9名县处级领导干部同时被查。进入6月后，更写下了前所未有的“打虎记”，12名省部级以上官员纷纷落网。对于原山西省委常委、副省长杜善学，原山西省政协副主席令政策来说，他们成了“一分钟连打之二虎”；而周永康曾任中央政治局常委，名列最高层领导人之一；苏荣、徐才厚则“贵”为副国级。 　　如此短的时间，如此密集的腐败官员被曝光，正应了那句“冰冻三尺非一日之寒”。引用希腊的神话，那叫作“奥吉亚斯牛圈”。奥吉亚斯是古希腊西部厄利斯的国王，此国王拥有一个硕大无朋的牛圈，里面足足养了3000头牛，但30年来却从未为之清扫过，因此，“奥吉亚斯牛圈”粪便堆积如山，臭气熏天、不堪入目。马克思和恩格斯、列宁都曾在著作中引用“奥吉亚斯牛圈”的典故，将之比喻为藏污纳垢的地方。特别是在俄国取得了社会主义革命胜利后，列宁经常提及“奥吉亚斯牛圈”，借以警醒共产党员要不断清除与社会主义格格不入的各种污秽之物。 　　时至今日，我国反腐败斗争的实际情况说明了，我们也有一个长年累积的、充满了腐败臭味的“奥吉亚斯牛圈”。面对腐败的“奥吉亚斯牛圈”，我们要以“力拔山兮气盖世”的气魄，加紧清除冲刷。因为我们开展的反腐败斗争，尽管处置了为数甚多的案件，但算起来还只是清除了“奥吉亚斯牛圈”的相当部分，并没有完全清除其所余留的存量，我们还处在反腐败的攻坚期。这是一个需花大力气的工作，也是必须克期完成、具有极其重要意义的工作，它为彻底治理腐败开辟了空间，赢得了时间，争取了主动。倘若我们不把腐败的存量清除干净、半途而废的话，那就无以打击腐败气焰、抑制腐败蔓延、平息天怒人怨，无法提振全国民众对执政党的信心。 　　“树欲静而风不止”――探寻腐败根源 　　扫除腐败是我们当下紧迫的任务，但绝不是我们的最终目的。我们的目标是要彻底消除腐败，让腐败远离官员队伍，退出官场生活。为此，必须很好地分析腐败产生的原因，探寻腐败的根源。常言道：“树欲静而风不止”，风，就是使树叶无法停歇安静下来的根源。那么，产生腐败的根源是什么呢？ 　　根源之一是，干部掌握的权力过大并且使其能够为所欲为。中国的各级领导官员，承担着经济社会发展的重任，掌握着各种资源配置的主导权，可以说社会物质财富的绝大部分，都是由官员系统来控制的，按照官员拥有的权力的大小来分配的。尤其是“一把手”，位高权重，目空一切。一些“一把手”自视为“党的化身”，在其管辖的范围内往往凌驾于其他领导班子成员头上，凡事自己分管，自己说了算，把不同意见视为异己、洪水猛兽；有的“一把手”甚至蜕变成“一霸手”，对同事或下级搞君臣关系、猫鼠关系。 　　根源之二是，制度缺漏监管不力给腐败分子以可乘之机。从众多的腐败案情看，正是由于防止腐败的制度缺位，导致官员能够轻易地进行跑官要官、买官卖官、官商勾结、贪污受贿。在我国，现在作为监督的主要职能机构――各级纪检监察机关，实行的是在上级纪检监察机关和当地党委、政府的双重领导下，对同级党委、政府进行监督。从实践的效果看，这样的监督体制存在很大弊端。纪检监察机关实行双重领导体制，实际上蜕变成为当地党委、政府的单重领导，许多问题都由当地党委、政府决定和解决，客观上大大削弱了各级纪检监察机关的权威，也事实上使层层的“一把手”和领导干部无法得到监督，成了“特殊党员”，处于“虚监” “失监”状态。 　　根源之三是，对腐败的惩处不够严厉导致腐败成本十分低下。不少的腐败大案说明，这么多年来腐败分子之所以敢于“前腐后继”、“不怕牺牲”，与监督不严、查办不力、最终惩处失之过轻而密切相关。一些干部多年来实际上是边腐败、边升迁，群众反映的意见一大堆了，也不受到任何影响，甚至受到打击报复。还有的腐败分