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当代中国外交新理念剖析 　　［关键词］中国外交；外交理念；以人为本；和而不同；有所作为；和谐世界 　　［摘要］20世纪90年代中期以来，中国政府逐步确定了以人为本、和而不同、有所作为、和谐世界等外交新理念。这些外交新理念，不仅促使当代中国外交与时俱进，而且将是现在与未来中国外交实践的新指南。 　　［中图分类号］ D820［文献标识码］ A［文章编号］ 0257-2826（2007）03-0087-06 　　［收稿日期］2007-01-10 　　［作者简介］金正昆（1959―），浙江东阳人，中国人民大学教授，主要从事外交学、传播学与礼仪学研究；乔旋（1979―），湖南湘潭人，中国人民大学国际关系学院博士生，主要从事中国外交战略研究。 　　 　　所谓外交理念，通常是指有关一国外交的基本观念与指导思想。在一国外交中，外交理念的重要性不言而喻。基辛格在探讨美国外交时曾强调：“美国与其说需要一项具体政策，不如说更需要一个长期的理念”。［1］（P357） 20世纪90年代中期以来，随着国家的发展与进步，中国政府逐步确立了以人为本、和而不同、有所作为、和谐世界等外交新理念。这些外交新理念，不仅促使中国外交与时俱进，而且将是现在与未来中国外交实践的新指南。 　　 　　一、 以人为本 　　 　　2000年11月，江泽民同志在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上强调：人的发展对社会发展具有重要意义；世间万物，人是最宝贵的。［2］（P496） 进入21世纪以来，中国政府逐步地将“以人为本”作为本国的外交目标。这不仅是对中国外交哲学的发展，同时也体现着中国外交理念上的进步。2004年3月，在一次记者招待会上，中国外交部长李肇星指出：我们的外交是全中国人民的外交；新时期的中国外交贯彻着以人为本、执政为民这一宗旨。［3］（P20） 这是中国外交第一次正式强调“以人为本”。中国外交的这一变化，既是中国新一届政府执政理念和风格的传达，也是对历届政府外交工作的继承和发展。2006年，在十届全国人大四次会议后的记者招待会上，李肇星部长进一步明确地指出：为人民服务是中国外交的宗旨。这表明，中国政府“以人为本”的外交理念日渐成熟。 　　具体而言，作为外交新理念的“以人为本”，意在明确中国的外交目标是为人民服务。它既为中国人民服务，又为世界人民服务。2006年4月21日，胡锦涛同志在美国耶鲁大学演讲时说：“今天，我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”［4］ 他的话，是对“以人为本”外交新理念最好的诠释。 　　“以人为本”的思想，在东西方思想史上都具有极其深远的历史渊源。在西方社会，“以人为本”的思想源于古希腊。例如，古希腊智者普罗泰格拉认为：“人是万物的尺度”。在柏拉图的政治哲学中，人既是它的出发点，也是它的最终归宿。在中国，“以人为本”的文化精神最早可追溯至殷末周初。春秋时期，管仲提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”［5］在《尚书》中，有“重我民”的提法。［6］孟子则具体阐述过“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想。［7］ 　　目前，中国政府所提出的“以人为本”外交新理念有其深厚的国内与国际背景。其国内背景是，它是中国共产党所倡导的科学发展观的核心内容之一。2003年10月，中国共产党十六届三中全会所通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”［8］ 同时，“以人为本”又与中国共产党和中国政府“立党为公、执政为民”的执政理念相呼应。其国际背景则是：随着经济全球化的不断深入和发展，国际社会越来越重视人的发展与进步，2000年9月，世界各国领导人在联合国千年首脑会议上所通过的《联合国千年宣言》中强调：“决心使每一个人实现发展权”。［9］联合国开发计划署每年出版的《人类发展报告》，都详细描绘了世界各个地区的人民所面临的贫穷、灾祸等严峻形势，以此来呼吁世界各国更加关注人的生存、发展与进步。由此可见，中国政府提出的“以人为本”外交理念符合当今时代发展的客观要求。 　　正因为如此，“以人为本”的外交新理念不仅与国家大政方针相符合，而且适应了时代发展的要求。目前，这一外交新理念已对中国外交产生了多方面的积极影响。 　　首先，中国外交的定位愈加“以人为本”。以公众外交为新热点的中国外交制度的进一步完善，充分体现了新时期中国外交的与时俱进。公众与外交的良性互动关系，不仅增加了公众对本国外交政策的理解与支持，同时也提高了中国外交决策的科学性和透明度，符合当代外交发展的总体趋势。外交部除增加了举办新闻发