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广告侵权公益诉讼制度剖析 　　摘 要:违法广告侵犯社会公共利益现象日益突出,为了有效的保护个人及社会公共利益,广告侵权公益诉讼制度的建立刻不容缓。建立广告侵权公益诉讼制度的关键是认清广告侵权行为的构成要件,并结合广告侵权行为的特殊性,在诉讼当事人、举证责任、诉讼费用等方面构建具体程序规则。 　　关键词:广告侵权 公益诉讼 诉讼当事人 举证责任 诉讼费用 　　 　　屡禁不止的广告侵权现象一直是国家行政机关予以重点打击的对象,国家工商管理总局每年都会对虚假广告侵权或其他的广告侵权现象进行曝光批评,消费者也一直是实施相关政策、措施的积极支持者和响应者。然而,广告侵权现象却一直侵蚀这广告行业的肌体、损害着消费者、经营者和社会公众的权益和利益,因此,建立广告侵权公益诉讼制度维护广告市场秩序和保护社会公共利益的必然选择。 　　一、广告侵权基本涵义 　　(一)广告侵权的构成要件 　　广告侵权是指广告活动违反了广告法及相关法律的规定,侵犯了或者即将侵犯消费者权益、经营者权益和社会公共利益的行为。广告侵权行为同时也是一种违法行为,认定一则广告是否构成侵权,应看其是否具备以下构成要件: 　　1、广告侵权主体 广告侵权主体是指在整个广告侵权活动中的广告主、广告经营者、广告发布者和其他的广告参与人。根据我国《广告法》规定对广告主、广告经营者、广告发布者都有明确的界定。①广告参与者是指在广告制作的过程中,参与到广告的设计或制作当中,或在广告宣传活动中其主要作用的个人或者单位。2、广告侵权客体 广告侵权客体是指广告侵权所指向的对象。广告作为一种推荐商品或服务的手段,不管广告主选择哪一种传播媒介,其受众的范围都是相当广泛的。一则虚假广告或者违反社会公共利益的广告的接受者不仅包括了购买产品或者服务的消费者,同时也包括信任其产品的中间商即销售者和社会公共利益。3、广告侵权内容 广告侵权内容是指广告涉及虚假宣传、违反社会善良风俗或公共利益的行为。我国《广告法》第三条规定:广告应当真实、合法,符合社会主义精神文明建设的要求;第四条、第五条对广告活动不应含有虚假的内容和广告活动应遵循的原则都进行了相应的规定。而现实生活中的广告侵权现象却屡禁不止,使个人和社会公共利益造成了严重的损失。 　　(二)广告侵权的种类 　　现实生活中的广告侵权现象层出不穷,根据不同的分类标准,可以进行以下分类:按照侵权主体所采用的媒体不同,可以分为电视广告侵权、网络广告侵权、广播广告侵权、报纸广告侵权、杂志广告侵权等;按照广告内容的种类不同,可以分为食品广告侵权、保健品广告侵权、药品广告侵权等;根据侵权广告中的参与者的知名度的不同,可以分为普通广告侵权和名人广告侵权。对广告侵权种类进行划分,主要是为了在处理广告侵权案件时对不同种类的广告进行一定的界分,同时也是了解其传播范围、受众范围及其影响程度的依据,在对广告侵权案件追究法律责任时应考虑的因素。 　　二、建立广告侵权公益诉讼制度的必要性 　　(一)广告侵权行为与社会公益利益 　　广告作为广告主推销产品或者服务的有效手段,已经被应用于各个领域。其具有以下几个基本特征:第一,广告是付出费用的信息和活动;第二,广告必须明确广告主;第三,广告是经过艺术处理的信息;第四,广告通过大众传播媒介进行传播;第五,广告传播信息的范围十分广泛;第六,以说服方法以期达到改变或强化观念的行为。②从以上可以看出,广告是一种由广告主进行付费的经济行为,从商品经济的角度来看,广告主的付费行为是要求获得一定的经济利益的,因此,广告本身具有获利性。而且广告具有传播的范围广和受众广泛的特征,其辐射范围是无法估量和计算的。③合法、真实的广告在给广告主带来经济利益的同时,也给消费者、经营者在消费活动和经营活动时起到了指导作用,带有完美艺术加工的广告给社会公众也带来了美的享受。而不实的、虚假的广告在侵犯了经营者、消费者的权益同时,也给社会公共利益带来了巨大的危害。广告侵权行为违反了社会主义市场经济所应遵循的诚实信用机制,最终将造成社会公众对广告行为的不信任,扰乱整个社会主义市场经济秩序。 　　(二)广告侵权公益诉讼制度的建立可有效地激励社会公众的维权意识 　　市场经济领域,消费者往往处于弱势地位,对商品和服务的选择主要是依靠大众传播媒介的宣传,如今的商品或服务如果没有做广告,想在社会主义市场经济体制中立一席之地是非常困难的。无数的商家通过广告宣传使自己的产品或服务很快被消费者所了解,尤其是一些聘请名人做广告的产品或服务。生产者或者经营者通过广告来拉动产品的销售,而消费者在广告的驱使下,产生购买某种产品或服务欲望进而进行消费。然而,从近几年的违法广告曝光率来看,违法广告已经给人们的生活造成了严重的影响。而一则广告是否违法、是否虚假、存在损害消费者权益、