财政支农资金整合经验材料　.docVIP

财政支农资金整合经验材料 解决“三农”问题是今后一段时期政府工作的重中之重。 我县农业基础薄弱，产业规模小，市场适应能力差，农村经 济结构矛盾突出，加上我县财政经济总量小，对“三农”发 展的支持能力有限。为保证整合资金实效，**县在整合财政 支农项目资金的过程中，确定除直接发放给农民的良种补贴 综合直补资金、退耕还林及救灾救济资金外，其余所有资金 全部纳入整合。 一、主要做法 加强领导，组织保障到位。 为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农 部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责， 加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、 部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农 资金整合试点工作机制。一是明确部门分工。项目的管理、 组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分 别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管 理工作由各级财政部门负责。二是落实整合措施。第一，完 善现行支农资金管理制度。结合“财政支农资金管理年”活 动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督 严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度 进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。第二， 清理现有专项资金。按照“并、转、停、整”的原则，对现 有专项资金认真进行评估论证和清理。第三，建立有利于支 农资金整合的预算分配机制。第四，建立健全支农资金的管 理监督机制，采取得力措施，确保资金使用安全。第五，建 立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统 一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合 的工作联系制度。 着力创新财政支农机制。 一是努力增加资金投入。用足用好省、州帮扶政策和国 家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的 资金投入。二是整合财政支农资金。以主导产业或重点建设 项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用， 建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金 的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作 用。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。四是 挂点联系，结对帮扶。在明确我县新农村建设总体目标的前 提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建 设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建 设，并选择了 68个县级部门做为全县新农村试点村的县级 挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系 乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激 励机制。各级挂点联系部门通过争取政策、资金扶助、无偿 服务、免费宣传等不同方式，力所能及的对新农村试点建设 给予帮扶，确保了我县几年来新农村建设试点和县、乡、村 新农村试点的顺利开展。 明确原则，资金使用到位 在整合支农资金项目选择环节上，一是科学规划、突出 重点。依据我县农业经济和农村社会发展规划，确定1-2 主导优势产业项目，以项目发展规划来确定整合资金的年度 实施计划和工作重点。二是先易后难、稳步推进。采取有组 织、有计划、有步骤实施的方法，分步推进财政支农资金整 合工作，先行试点，总结经验，完善机制，逐步扩大整合范 三是改变过去只为争取上级财政投入才进行的消极整合 通过充分理解整合的重要现实意义，从自身找准资金整合的 突破点，以实在的项目成效、可行的体制机制措施、完善的 成功经验来争取省州更大支持。 我县财政整合试点资金集中重点支持了两类项目建设： 一是推进社会主义新农村建设。二是支持农村水利基础设施 建设，根据当地群众反映强烈的难点、热点问题，集中资金、 突出重点，认真做好农村小型农田水利建设和水利工程岁修 工作，完善农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件， 增强农业生产能力。 突出平台，资金监管到位。 一是以新农村建设为平台，采取直接统筹和衔接统筹相 结合，纵向通过县、乡、村三级共建，横向要求各部门同心 协力，集中全力抓好51个新农村建设，给每个自然村的支持 资金达到至少15万元以上。 二是以农业产业发展为平台，归并整合产业发展资金和 零散资金。我县农业资源十分丰富，但由于农业产业化程度 不高，农产品科技含量低，质量不优，品牌不响，竞争力不 强，产品有特色而没有优势，产业有优势而没有规模。近年 来，由财政部门牵头，联合农口部门，以优势产业为抓手， 整合农业产业化项目资金、林业产业化项目资金。 三是以农业生产发展基础设施为平台，集中整合资金， 解决农村水利设施问题。 按照上述三种模式，统筹规划、合理安排使用整合资金， 形成一种左右联合、上下联动的支农资金整合态势。针对财 政支农资金整合项目资金来源渠道广、涉及部门多的特点， 我县根据项目属性，要求整合试点实施的计划项目，要在县 委、县